ГОСТ Р 53691-2009

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н О Е АГЕ Н ТС ТВ О

                                                 ПО Т Е Х Н И Ч Е С К О М У Р Е ГУ Л И Р О В А Н И Ю И М ЕТРО Л О ГИ И




                                                                      НАЦИОНАЛЬНЫЙ                                       ГО С ТР
                                                                             СТАНДАРТ
                                                                          РОССИЙСКОЙ
                                                                                                                         53691   —




                                                                           ФЕДЕРАЦИИ                                     2009




                                                            Ресурсосбережение.
                                                           Обращение с отходами

                                           ПАСПОРТ ОТХОДА I— IV КЛАССА ОПАСНОСТИ
                                                            Основные требования



                                                                      И зданио оф и ц и а л ьн о е




                                                                                    Москва
                                                                                Стандартинформ
                                                                                     2019




метрология стандартизация и сертификация

ГОСТ Р 53691— 2009


                                       Предисловие

     1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский на­
учно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и ве­
ществ» (ФГУП «ВНИЦСМВ»)

     2 ВНЕСЕН Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии

     3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому ре­
гулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1091-ст

    4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
     5 Настоящий стандарт гармонизирован с Базельской конвенцией «О контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением». Резолюцией ОЭСР «О трансграничном перемещении
опасных отходов, предназначенных для операций по регенерации» и с требованиями Агентства по
защите окружающей среды США (ЕРА) по заполнению «Манифеста опасности отходов ЕРА по ф ор­
ме 8700-22»
    6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июль 2019 г




     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона
от 29 июня 2015 г. ЛЛ> 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изме­
нениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего
года) информационном указателе «Национальные стандарты». а официальный текст измене­
ний и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В слу­
чае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление
будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Националь­
ные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также
в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агент­
ства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)




                                                    © Стандартинформ. оформление. 2011. 2019

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии
И

ГОСТ Р 53691— 2009


                                                                           Содержание

1 Область пр и м е н е н и я ................................................................................................................................................... 1
2 Нормативные с с ы л к и ...................................................................................................................................................1
3 Термины, определения и с о к р а щ е н и я ................................................................................................................... 2
4 Основные положения ................................................................................................................................................ 6
5 Содержание, составление и регистрация Паспорта отхода I— IV класса о п а с н о с т и ..............................7
Приложение А (рекомендуемое) Краткая форма Паспорта отхода I— IV класса о п а с н о с т и .................. 8
Приложение Б (справочное) Порядок заполнения и утверждения краткой формы
             Паспорта отхода I— IV класса опасности ..................................................................................9
Приложение В (рекомендуемое) Расширенная форма Паспорта отхода I— IV класса опасности . . . 11
Приложение Г (справочное) Содержание и правила оформления расширенной формы
             Паспорта отхода I— IV класса опасности ..................................................................................14
Приложение Д (информационное) Паспорт опасности отходов в ЕРА (США) .........................................18
Приложение Е (информационное) Манифест опасности отходов ЕРА по форме 8700-22
             (единая форма паспорта опасности отходов, принятая в ЕРА. С Ш А ) ..............................19
Приложение Ж (рекомендуемое) Номенклатура отходов (в соответствии
             с Резолюцией ОЭСР ( 6 ) ) .................................................................................................................21
Приложение И (справочное) Коды и характеристики отхода I—IV класса опасности.
             согласно [1]. (17) .............................................................................................................................. 28
Приложение К (справочное) Коды и возможные способы избавления от отхода
             I— IV класса о п а с н о с т и ................................................................................................................... 30
Приложение Л (рекомендуемое) Источники информации для определения
             класса опасности отхода ...............................................................................................................31
Библиография .............................................................................................................................................................. 32

ГОСТ Р 53691— 2009


                                           Введение

      В 1990-е гг. усилиями специалистов Технического комитета по стандартизации N9 349 «Вторичные
материальные ресурсы» был разработан комплекс из 13 стандартов (ГОСТ и ГОСТ Р) комплекса «Ре­
сурсосбережение». Важнейший из всех в экологическом смысле ГОСТ 30774— 2001 «Ресурсосбереже­
ние. Обращение с отходами. Паспорт опасности отходов. Основные требования», хотя и не был лишен
недостатков, как показала практика его применения, способствовал установлению единообразного для
стран СНГ понимания проблемы оценки класса токсичности отхода, а также суммарной его опасности.
Однако в терминологическом и методологическом смыслах ГОСТ 30774 за восемь прошедших лет уста­
рел и не учитывает ряда появившихся на международном уровне и в Российской Федерации норматив­
но-правовых и нормативных документов. Можно перечислить основные инновации, имеющие место в
законодательной и нормативной сферах с 2001 г , когда был принят ГОСТ 30774:
     - в декабре 1994 г. Россия ратифицировала Базельскую конвенцию «О контроле за трансгранич­
ной перевозкой опасных отходов и их удалением» (1]. положения которой были уточнены в 2002 г. (2];
     - новые положения в развитие Резолюции Организации экономического сотрудничества и раз­
вития (ОЭСР) [2]. предусматривающие существование национального правового и нормативного ре­
гулирования ряда важнейших вопросов, касающихся обращения с отходами, в частности вопросов
определения степени опасности тех или иных отходов, а также национальной системы контроля за
достоверностью определения опасных характеристик отходов, утверждены приказом МПР России от
2 декабря 2002 г. № 786;
     - 26 октября 2000 г. было утверждено постановление Правительства Российской Федерации
No 818 [3]. в развитие которого был выпущен приказ МПР России «Об утверждении паспорта опасного
отхода» (4). И хотя в действующей форме паспорта нашли отражение не все положения пункта 1 поста­
новления № 818 (в паспорте отсутствует информация о «происхождении, количестве, свойствах, усло­
виях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания»),
одностраничный «паспорт опасного отхода» свою позитивную роль играет и в настоящее время, хотя и
название паспорта, и его содержание уточняются в связи с принятием No 309-ФЗ (16):
     - «Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»
утверждены приказом МПР России № 511 (5);
     - положения Резолюции О ЭСР «О трансграничном перемещении опасных отходов, предназна­
ченных для операций по регенерации», зарегистрированы Минюстом России 9 января 2003 г. (6);
     - разработанный во исполнение пункта 1 постановления N9 818 «Федеральный классиф икацион­
ный каталог отходов» был зарегистрирован Минюстом России, регистрационный No 4107 от 9 января
2003 г. [7]. а дополнения к нему зарегистрированы в Минюсте РФ 14 августа 2003 г. (8).
     - 16 июня 2003 г. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Ф е­
дерации утверждены Санитарные правила СП 2.11.7.1386-03 [9]. содержащие требования по опреде­
лению класса опасности токсичных отходов производства и потребления;
     - за последние восемь лет в сфере безопасного обращения с отходами производства и потре­
бления на уровне нормативно-правовых документов большое внимание уделяется Директиве 96'61/ЕС
«О комплексном предотвращении и контроле загрязнений» (10). учитываемой при разработке техни­
ческих регламентов. В нормативные документы внедряются требования Федерального закона «Об ох­
ране окружающей среды» [11], Экологической доктрины Российской Федерации [12], Федерального
закона «О техническом регулировании» (13). модельных законов «Об экологической безопасности» (14)
и «Об отходах производства и потребления» (новая редакция) (15).
      Проблема достоверного определения класса опасности отхода решалась в Российской Федера­
ции почти 20 лет и впервые нашла нормативное разрешение в ГОСТ 30774. Затем появились ведом­
ственные документы [5. 9]. При этом необходимо учитывать, что градации классов опасности в д о ­
кументе [5], где установлены обозначаемые римскими цифрами пять классов опасности отходов для
окружающей среды: I — смертельно опасные отходы. II — чрезвычайно опасные отходы. Ill — опасные
отходы, IV — малоопасные отходы. V — безопасные отходы, отличаются от градаций документа [9], где
установлены обозначаемые арабскими цифрами четыре следующих класса: 1 класс — чрезвычайно
опасные. 2 класс — высокоопасные, 3 класс — умеренно опасные, 4 класс — малоопасные отходы
по степени их воздействия на человека и окружающую среду. Фактически документ [5] устанавливает
экологические классы опасности отходов, а документ [9] — гигиенические характеристики опасности
отходов. Кроме того, действующие Санитарные правила [9]. определяя класс опасности токсичных от­
ходов. не учитывают других опасных свойств отхода: пожароопасности, взрывоопасности, высокой ре-
IV