ГОСТ Р 54097-2010

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

                                       ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ




                                                  НАЦИОНАЛЬНЫЙ
                                                                                    ГОСТР
                                                     СТАНДАРТ
                                                   РОССИЙСКОЙ                       54097  -



                                                    Ф Е Д Е Р А Ц И И               2010




                                         РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ
                                   НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

                                        М етодология идентиф икации



                                                   Издание официальное




                                                             Москва
                                                         Стамдартинформ
                                                              2011




сертификат пожарной безопасности

ГОСТ Р 54097—2010

                                           Предисловие

     Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от
27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных
стандартов Российской Федерации — ГОСТ Р 1.0 —2004 «Стандартизация в Российской Федерации.
Основные положения»

     Сведения о стандарте

     1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский
научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и
веществ» (ФГУП «ВНИЦСМВ») совместно с Закрытым акционерным обществом «Инновационный эко­
логический фонд» («ИНЭКО» ЗАО)

     2 ВНЕСЕН Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии

     3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 30 ноября 2010 г. No 760-ст

      4 Настоящий стандарт подготовлен с учетом основных положений Директивы Европейского пар­
ламента и Совета ЕС 2008/1/ЕС от 15 января 2008 г. «О комплексном предупреждении и контроле загряз­
нений» (Directive 2008/1/ЕС o f the European Parliament and of the Council of 15 January 2008 concerning
integrated pollution prevention and control) и Справочника EC no наилучшим доступным технологиям
«Европейская комиссия. Комплексное предупреждение и контроль загрязнений. Методологии оценки
наилучших доступных технологий в аспектах их комплексного воздействия на окружающую среду и эко­
номической целесообразности их внедрения. Июль 2006 г.» («European Commission. Integrated Pollution
Prevention and Control. Reference Document on Economics and Cross-Media Effects. July 2006»)

     5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ



     Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом
информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежеме­
сячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра
(замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано
в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответству­
ющая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего
пользования — на официальном сайте Федералыюго агентства по техническому регулированию и
метрологии в сети Интернет




                                                                              © Стандартинформ, 2011

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии

ГОСТ Р 54097—2010

                                                                      Содержание

1 Область применения.......................................................................................................................................... 1
2 Нормативные с с ы л к и ........................................................................................................................................1
3 Термины и определения.................................................................................................................................. 1
4 Методология и алгоритмы оценки аспектов комплексного воздействия хозяйственной деятельности
  на окружающую среду и экономической целесообразности их внедрения при идентификации наилуч­
  шей доступной технологии ............................................................................................................................... 3
5 Внедрение наилучшей доступной технологии ............................................................................................... 7
Приложение А (справочное) Положения Директивы 2008/1/ЕС и европейской практики, принимаемые
              во внимание при выборе наилучших доступных технологий................................................ 9
Приложение Б (справочное) Перечень справочников ЕС по наилучшим доступным технологиям . . . 10
Библиография......................................................................................................................................................12




                                                                                                                                                                   in

ГОСТ Р 54097—2010

                                                Введение

      В настоящее время в Российской Федерации идет процесс гармонизации законодательства с нор­
мами международного права. Российская Федерация подписала ряд международных конвенций и
соглашений, в соответствии с которыми обязана уменьшить как имеющееся, так и потенциальное нега­
тивное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду, что может быть достигнуто при
внедрении наилучших доступных технологий (НДТ).
      В процессе гармонизации российского законодательства с нормами международного права следу­
ет учитывать и методологические подходы к определению НДТ. В Российской Федерации этот термин,
как правило, подразумевает создание банков данных о технологиях; в европейских странах действуют
справочники ЕС по НДТ для различных отраслей промышленности, учитывающие все технологические
переделы и аппаратурное оснащение процессов с учетом экологических воздействий и экономических
затрат. Зарубежный подход к методологии внедрения НДТ является более прогрессивным, потому что
он имеет комплексный характер и позволяет использовать методологию расчета и применения НДТ на
основе экологически обоснованного и экономически оправданного выбора.
      В европейских странах процедура выдачи разрешений на право хозяйственной деятельности с
учетом модели технологического нормирования была законодательно закреплена Директивой Евро­
пейского парламента и Совета ЕС 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. «О комплексном предупреждении и
контроле загрязнений» (Directive 96/61/ЕС of the European Parliament and of the Council o f 24 September
1996 concerning integrated pollution prevention and control) (1). которая в настоящее время заменена коди­
фицированной версией — Директивой Европейского парламента и Совета ЕС 2008/1/ЕС от 15 января
2008 г. «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений» (Directive 2008/1/ЕС of the European
Parliament and of the Council of 15 January 2008 concerning integrated pollution prevention and control) (2).
      В целях реализации положений Статьи 16 (2) Директивы (1] Европейская комиссия организовала
обмен информацией между государствами — членами ЕС и европейскими отраслями промышленнос­
ти. заинтересованными во внедрении НДТ, и связанные с этим обменом мониторинг и развитие в данной
области с последующей публикацией результатов этого обмена.
      На уровне ЕС было принято решение учредить Европейское бюро по комплексному предупрежде­
нию и контролю загрязнений (EIPPCB), под эгидой которого был организован Форум по обмену информа­
цией в области наилучших доступных технологий, а также были сформированы специализированные
отраслевые технические рабочие группы, каждая из которых занимается подготовкой и актуализацией
справочников по НДТ для конкретной отрасли промышленности, указанной в Приложении I «Виды произ­
водственной деятельности, упоминаемые в Статье 1» Директивы [1).
      При разработке и актуализации справочников по НДТ Европейское бюро работает в тесном контак­
те с Институтом перспективных технологических исследований (IPTS) (Испания, г. Севилья), который
является исследовательским центром ЕС. занимающимся вопросами определения НДТ.
      Таким образом, начиная с 1996 г., в Европейское бюро стали поступать сведения о НДТ. Эти сведе­
ния предоставлялись государствами — членами ЕС. а также европейскими промышленными объедине­
ниями и ассоциациями. На основе анализа полученной информации технические рабочие группы
разработали серию справочников по НДТ для различных отраслей промышленности. Один раз в пять
лет эти справочники актуализируют с учетом достижений научно-технического прогресса.
      Европейские справочники по НДТ (англ. BREFs, Best available techniques REFerence document —
справочный документ о наилучших доступных технологиях) представляют собой документы, содержа­
щие пошаговое описание НДТ для каждой изотраслей промышленности, перечисленных в Приложении I
«Виды производственной деятельности, упоминаемые в Статье 1» директив (1). (2). Эти справочники
используются компетентными органами при выдаче хозяйствующим субъектам природоохранных раз­
решений на право хозяйственной деятельности, а также самими хозяйствующими субъектами при фор­
мировании своей экологической политики.
      Европейские справочники по НДТ не имеют статуса предписаний, в них не устанавливаются
предельные значения выбросов/сбросов, лимитов образования отходов для определенного промыш­
ленного сектора.
      Значительный вклад в информирование всех российских заинтересованных сторон о НДТ. спра­
вочниках ЕС по НДТ и методологических подходах к определению НДТ внесли эксперты Проекта ЕС
IV