ГОСТ Р ИСО 18091-2024

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

                             ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ




                                     НАЦИОНАЛЬНЫЙ                            ГО СТР
                                        СТАНДАРТ
                                      РОССИЙСКОЙ
                                                                             ИСО 18091 —
                                       ФЕДЕРАЦИИ                             2024




                        СИСТЕМ Ы М ЕН ЕД Ж М ЕН ТА КАЧЕСТВА

                      Руководящие указания по применению ИСО 9001
                           в органах местного самоуправления
                                         (ISO 18091:2019, ЮТ)



                                         Издание официальное




                                                     Москва
                                        Российский институт стандартизации
                                                       2024




образец сертификата

ГОСТ Р ИСО 18091—2024


                                          Предисловие
      1 ПОДГОТОВЛЕН Ассоциацией по сертиф икации «Русский Регистр» (Ассоциация «Русский
Регистр») на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указан­
ного в пункте 4

     2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 076 «Системы менеджмента»

     3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 3 октября 2024 г. № 1371-ст

      4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 18091:2019 «Системы менед­
жмента качества. Руководящие указания по применению стандарта ИСО 9001 в органах местного само­
управления» (ISO 18091:2019 «Quality management systems. Guidelines for the application of ISO 9001 in
local government», IDT)

     5 ВЗАМЕН ГОСТ P ИСО 18091— 2016




     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона
от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об из­
менениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего
года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений
и поправок  — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет
опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные
стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в ин­
формационной системе общего пользования    на официальном сайте Федерального агентства по
                                              —

техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)




                                                                                    © ISO, 2019
                                             © Оформление. ФГБУ «Институт стандартизации», 2024

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии

ГОСТ Р ИСО 18091—2024


                                                                             Содержание
1 Область прим енения..................................................................................................................................................1
2 Нормативные ссы лки................................................................................................................................................. 2
3 Термины и о п ред ел ения...........................................................................................................................................2
4 Среда о р га н и за ц и и ....................................................................................................................................................4
   4.1 Понимание организации и ее с р е д ы ..............................................................................................................4
   4.2 Понимание потребностей и ожиданий заинтересованных с то р о н .........................................................5
   4.3 Определение области применения системы менеджмента к а ч е с тв а ..................................................6
   4.4 Система менеджмента качества и ее п р о ц е с с ы ........................................................................................6
5 Лидерство..................................................................................................................................................................... 8
   5.1 Лидерство и п р ив е р ж е н но сть......................................................................................................................... 8
   5.2 П о л и ти ка .............................................................................................................................................................10
   5.3 Функции, ответственность и полномочия в организации........................................................................ 10
6 П л а ни р о ва н и е ........................................................................................................................................................... 11
   6.1 Действия в отношении рисков и возм ож ностей........................................................................................ 11
   6.2 Цели в области качества и планирование их д о с т и ж е н и я .................................................................... 12
   6.3 Планирование и зм е н е н и й ..............................................................................................................................13
7 Средства о б е с п е ч е н и я ........................................................................................................................................... 14
   7.1 Р есурсы ............................................................................................................................................................... 14
   7.2 Компетентность..................................................................................................................................................18
   7.3 О сведомленность............................................................................................................................................. 18
   7.4 Обмен инф о р м а ци е й .......................................................................................................................................19
   7.5 Документированная инф орм ация................................................................................................................ 20
8 Деятельность на стадиях жизненного цикла продукции и у с л у г ................................................................ 22
   8.1 Планирование и управление деятельностью на стадиях жизненного цикла продукции и услуг . 22
   8.2 Требования к продукции и у с л у га м .............................................................................................................. 23
   8.3 Проектирование и разработка продукции и у с л у г ................................................................................... 25
   8.4 Управление процессами, продукцией и услугами, поставляемыми внешними поставщиками . .29
   8.5 Производство продукции и предоставление услуг................................................................................... 31
   8.6 Выпуск продукции и у с л у г ..............................................................................................................................35
   8.7 Управление несоответствующими результатами процессов................................................................. 36
9 Оценка результатов деятельности.......................................................................................................................37
   9.1 Мониторинг, измерение, анализ и оценка...................................................................................................37
   9.2 Внутренний а у д и т............................................................................................................................................. 39
   9.3 Анализ со стороны р уко в о д ств а .................................................................................................................. 40
10 У л у ч ш е н и е ...............................................................................................................................................................42
   10.1 Общие п о л о ж е н и я ........................................................................................................................................ 42
   10.2 Несоответствия и корректирующие д е й с т в и я ........................................................................................43
   10.3 Постоянное у л у ч ш е н и е ................................................................................................................................44
Приложение А (справочное) Инструмент оценки органов местного самоуправления
                      для комплексного менеджмента ка ч е с тв а ...............................................................................45
Приложение В (справочное) Процессы комплексного менеджмента качества........................................... 58
Приложение С (справочное) Комплексные гражданские наблюдательные ко м и те ты ..............................60
Приложение D (справочное) Взаимосвязь между целями устойчивого развития ООН
                      и другими системами оценки и менеджмента снастоящим стандартом........................ 61
Б ибл иограф ия...............................................................................................................................................................65

ГОСТ Р ИСО 18091—2024


                                           Введение
     0.1 Общие положения
      Одной из главных проблем современного общества является его потребность в развитии и под­
держке доверия граждан органам местного самоуправления и их учреждениям. В связи с этим одна из
миссий органов местного самоуправления — это обеспечение возможностей для развития социально
ответственного и самодостаточного местного населения.
      Достижение и поддержание высокого уровня качества в деятельности органов местного само­
управления может обеспечить стабильное экономическое процветание и социальное развитие на мест­
ном уровне. Это включает согласованное, последовательное и непротиворечивое взаимодействие на­
циональных и региональных политик.
      Граждане рассчитывают получать от органов местного самоуправления общественную продукцию
и услуги высокого качества, такие как безопасность, хорошее состояние дорог, доступность обществен­
ного транспорта, эффективная обработка документов, прозрачность и доступность общественной ин­
формации, доступность услуг систем здравоохранения, образования, инфраструктуры помимо проче­
го. Граждане ожидают, что органы местного самоуправления будут представлять их интересы, а также
поддерживать или повышать их уровень жизни.
      При внедрении органами местного самоуправления систем менеджмента качества, направленных
на улучшение их общественной продукции и услуг, возможно построить более сильные, надежные и ре­
зультативные системы публичных политик на национальном, региональном и международном уровнях.
      Улучшение деятельности органов местного самоуправления может стимулировать общее улуч­
шение результатов функционирования государственной системы в целом. Последовательное приме­
нение такого подхода в государственном управлении поможет создать надежные и стабильные органы
власти на местном, региональном и национальном уровнях.
      Настоящий стандарт содержит руководящие указания для органов местного самоуправления, на­
правленные на их понимание и внедрение системы менеджмента качества, отвечающей требованиям
стандарта ИСО 9001:2015 и потребностям и ожиданиям их граждан и прочих заинтересованных сторон.
      Основная идея настоящего стандарта состоит в том, чтобы помочь сделать политически жиз­
неспособными технически значимые для органов местного самоуправления и их территорий аспекты
(см. приложение А). Этого можно добиться путем создания взаимосвязей между органами власти, граж­
данами, губернаторами и главами республик (снизу вверх, см. приложение С) и учета потребностей
потребителей/граждан на комплексной основе (см. приложение В).
      Приложение А описывает диагностическую модель, которую можно использовать в качестве от­
правной точки для внедрения комплексной системы менеджмента качества для надежного органа мест­
ного самоуправления. Международный фонд надежных органов местного самоуправления (FIDEGOC)
обладает правами на указанные принципы и предоставляет их для использования в настоящем стан­
дарте. Приложение В содержит информацию о типичных процессах органов местного самоуправления.
Приложение С описывает создание комплексного гражданского наблюдательного комитета, применяю­
щего настоящий стандарт в качестве инструмента вовлечения граждан и подотчетности органов мест­
ного самоуправления. Приложение D описывает, каким образом настоящий стандарт может помочь
преобразовать различные системы оценки, информацию или тематики, например Цели устойчивого
развития ООН (UN SDGs), в показатели систем публичных политик, выявленных в рамках диагностиче­
ской модели, описанной в приложении А.
      Примерные этапы внедрения системы менеджмента качества и роль настоящего стандарта в
этом представлены на рисунке 1.




IV