ГОСТ Р 56828.32-2017

ФЕДЕРАЛЬНО Е АГЕНТСТВО

                       ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ




                                  НАЦИОНАЛЬНЫЙ                      ГОСТР
                                       СТАНДАРТ
                                    РОССИЙСКОЙ
                                                                    56828 . 32 -
                                      ФЕДЕРАЦИИ                     2017




                   НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

                            Ресурсосбережение.
                        Методологии идентификации


                                   И здание оф и ц и а л ьн о е




                                             С тандарт iфота*
                                                    2017



салфетки крючком

ГОСТ Р 56828.32— 2017


                                          Предисловие

     1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский на­
учно-исследовательский институт стандартизации материалов и технологий» (ФГУП «ВНИИ СМТ») со­
вместно с Индивидуальным предпринимателем «Боравская Татьяна Васильевна»

       2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 «Наилучшие доступные техноло­
гии»

     3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому ре­
гулированию и метрологии от 10 августа 2017 г. № 854-ст

      4 В настоящем стандарте реализованы нормы Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об
охране окружающей среды» N9 7-ФЗ. Директивы Европейского парламента и Совета 2010/75/ЕС от
24 ноября 2010 года «О промышленных эмиссиях (комплексное предупреждение и контроль)» (Directive
2010/75(EU o f the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions
(integrated pollution prevention and control)) и Справочника EC no маилучшим доступным технологиям
«Европейская комиссия. Комплексное предупреждение и контроль загрязнений. Методологии оценки
наилучших доступных технологий в аспектах их комплексного воздействия на окружающую среду и эко­
номической целесообразности их внедрения. Июль 2006 г.» («European Commisston. Integrated Pollution
Prevention and Control. Reference Document on Economics and Cross-Media Effects. July 2006»)

       5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ




     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федвралыюго закона
от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об
изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего
года) информациотюм указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений
и поправок — в ежемесячном информационном указателе »Национальные стандарты». В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет
опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные
стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в
информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства
по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)




                                                                           ©   Стандартинформ. 2017

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии
II

ГОСТ Р 56828.32—2017


                                                                           Содержание

1 Область применения ..................................................................................................................................................1
2 Нормативные ссылки ..................................................................................................................................................1
3 Термины и определения...................................................................................                                                                      2
4 Оценка технологий и определение на ее основе наилучших доступных технологий
  для хозяйственной и иной деятельности...............................................................................................................4
    4.1 Общие п о л о ж е н и я ......................................................                                                                                          4
    4.2 Этапы оценки технологий для определения Н Д Т ...................................................................................... 5
5 Оценка и сравнение альтернативных т е х н о л о ги й .............................................................................................13
    5.1 Анализ экономической эф ф е кти вно сти ........................................................................................................ 13
    5.2 Распределение затрат между загрязняющими вы бросами'сбросам и............................................... 14
    5.3 Сопоставление затрат на внедрение технологий и выгод для окружающей с р е д ы .......................14
6 Оценка «экономической жизнеспособности» технологии в конкретной отрасли промышленности .15
7 Выбор наилучшей доступной те хн о л о ги и ..........................................................................................................16
8 Внедрение наилучшей доступной т е х н о л о ги и .................................................................................................17
Приложение А (справочное) Показатели токсичности для человека ........................................................... 18
Приложение Б (справочное) Показатели глобального п о те п л е н и я ............................................................... 21
Приложение В (справочное) Показатели токсичности для водных о б ъ е кт о в ............................................. 25
Приложение Г (справочное) Показатели образования кислотных осадков ................................................35
Приложение Д (справочное) Показатели эвтрофикации ...................................................................................36
Приложение Е (справочное) Показатели истощения озонового с л о я ........................................................... 37
Приложение Ж (справочное) Показатели образования тропосферного о з о н а ............................................41
Б иблиограф ия................................................................................................................................................................. 46

ГОСТ Р 56828.32— 2017


                                          Введение

       Основу законодательства в области наилучших доступных технологий (далее — НДТ) сформи­
ровал Федеральный закон от 21 июля 2014 г. Nv 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который
совершенствует систему нормирования в области охраны окружающей среды, вводит в российское
правовое поле понятие «наилучшая доступная технология» и меры экономического стимулирования
хозяйствующих субъектов для внедрения НДТ.
       Внедрение НДТ предусмотрено международными конвенциями и соглашениями, ратифициро­
ванными Российской Федерацией, в том числе Конвенцией ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния. Конвенцией по защите морской среды района Балтийского моря. Кон­
венцией о защите морской среды Каспийского моря. Стокгольмской конвенцией о стойких органических
загрязнителях. Конвенцией об охране и использовании трансграничных водотоков и озер. Базельской
конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и др.
       Положения Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
[1] в части, касающейся НДТ, сформированы с учетом норм европейского права, в частности. Директив
[2] — [4]. которые требуют использования НДТ в целях предупреждения и сокращения загрязнений окру­
жающей среды.
       Целями внедрения НДТ являются:
       - модернизация оборудования и производств всех отраслей промышленности;
       - повышение конкурентоспособности российской промышленности;
       - снижение негативного воздействия на окружающую среду;
       - создание производственных объектов, соответствующих мировым показателям энергоэффек­
тивности и ресурсосбережения.
       Согласно нормам Закона [1]. предусматривается отнесение к областям применения НДТ объектов
I категории, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии
с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объ­
ектам I. II. Ill и IV категорий, утвержденным Постановлением Правительства РФ [5].
       Переход на НДТ всех предприятий, отнесенных к объектам I категории, завершится до 2030 года.
       Для модернизации предприятий, переходящих на НДТ. будут утверждаться специальные програм­
мы повышения экологической эффективности. В эти программы войдут мероприятия по реконструкции,
техническому перевооружению объектов с указанием сроков их выполнения, объема и источников ф и­
нансирования. Каждая такая программа, рассчитанная в среднем на период до семи лет. будет разра­
батываться на конкретный срок без возможности продления. Что касается градообразующих и страте­
гических предприятий, то для них этот срок будет увеличен до 14 лет.
       Проектируемые и строящиеся новые предприятия также должны будут соответствовать требо­
ваниям. предъявляемым к модернизируемым предприятиям. Соответственно, в случае превышения
технологических показателей по НДТ такие предприятия не будут введены в эксплуатацию.
       Закон [1] предусматривает поэтапный переход на новую систему экологического регулирования;
все принятые Законом нормы имеют отсроченный характер и будут реализованы в несколько этапов.
       Другими базовыми документами в области НДТ являются Постановление Правительства РФ от
23 декабря 2014 г. Np 1458 [7] и Распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. № 2674-р [8].
       В Российской Федерации предусмотрен комплекс мер, направленных на отказ от использования
устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и
внедрение современных технологий [9]. а также обеспечение реализации перехода промышленности
России на принципы наилучших доступных технологий, включая создание современного отечественно­
го оборудования. В частности, комплекс мер предусматривает формирование информационно-техни­
ческих справочников.
       В соответствии с Распоряжением Правительства РФ [6] разработка и публикация информацион­
но-технических справочников НДТ (далее — российские справочники НДТ) осуществляются в период
с 2015 по 2017 год. При регламентации технологического нормирования с учетом НДТ законодатель
руководствовался европейским опытом, в том числе и при создании российских справочников НДТ. Так.
в пункте 7 статьи 28.1 [1] прямо указано, что при разработке этих справочников «могут использовать­
ся международные информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям».
Более того, поэтапный график создания в 2015—2017 годах российских справочников НДТ (6] ф орми­
ровался. исходя из наличия соответствующих европейских справочников НДТ; при этом названия рос-
IV