ГОСТ Р 54145-2010

Ф ЕДЕРАЛЬНО Е АГЕНТСТВО

                        ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ




                               НАЦИОНАЛЬНЫЙ                                ГО С ТР
                                   СТАНДАРТ
                                                                           5 41 4 5 —
                                 РОССИЙСКОЙ
                                  ФЕДЕРАЦИИ                                2010




                               Менеджмент рисков

                       РУКОВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ
                   ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ
                             И ОЦЕНКИ РИСКОВ

                               Общая методология



                                    И здание оф и ц иа л ьн о е




                                                   С тш у р р ти ф е р и
                                                          Ж 0




методы испытаний

ГОСТ Р 54145— 2010


                                       Предисловие

     1 РАЗРАБОТАН Научно-техническим центром «ИНТЕК»

    2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации Т К 100 «Стратегический и инновационный
менеджмент»

     3 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регули­
рованию и метрологии от 21 декабря 2010 г. N9 891-ст

     4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

     5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Май 2020 г.




     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона
от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об из­
менениях к настоящему стандарту публикуется в ежегод>юм (по состоянию на 1 января текущего
года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений
и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет
опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные
стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в ин-
формационной системе общего пользования — на официалыюм сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (wwyv.gost.ru)




                                                    © Стандартинформ. оформление. 2012. 2020

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии

II

ГОСТ Р 54145—2010


                                                                           Содержание

1 Область прим енения..................................................................................................................................................1
2 Нормативные ссы лки..................................................................................................................................................1
3 Термины, определения и сокращ ения..................................................................................................................2
4 Основа м етодологии.................................................................................                                                                        3
5 Методология идентификации инцидентов существенных угроз (М И С У И )................................................ 6
    5.1 Идентификация барьеров безопасности и оценка их д ей ств е нн о сти ............................................... 6
    5.2 Оценка эффективности менеджмента безопасности в отношении надежности барьеров
        безопасности..................................                                                                                                                        7
6 Методология идентификации эталонных сценариев инцидентов (М И Э С И )............................................ 7
    6.1 Цель М И Э С И ...............................                                                                                                                        7
    6.2 Оценка и картографирование серьезности по сл е д ствий ....................................................................... 7
    6.3 Оценка по двер ж ен н о сти .................................................................................................................................. 7
Приложение А (справочное) Источники инф орм ации........................................................................................ 8
Приложение Б (справочное) Нормативные документы в области менеджмента р и с к а ........................... 11
Б иблиограф ия................................................................................................................................................................ 16

ГОСТ Р 54145— 2010


                                           Введение

      Происходящие во всем мире в последнее время события наглядно демонстрируют, что политиче­
ские и деловые круги, принимающие решения на основе оценки рисков, постоянно сталкиваются с труд­
ностями в области менеджмента технологических рисков. С одной стороны, это обусловлено сложно­
стью процессов, с другой — потерей доверия к решениям, поскольку граждане и общество в целом все
более и более требуют открытого доступа к информации и прозрачности процессов принятия решений.
Зачастую это приводит к дисбалансу между ожиданиями граждан и поступками тех. кто наделен правом
принимать решения по возникающим проблемам, что в основном обусловлено неопределенностью и
сложностью, с которыми приходится сталкиваться при оценке риска.
      С этой целью в разных странах государственные органы предпринимают различные действия для
повышения объективности и прозрачности принятия решений, для чего на основе современных знаний
разрабатываются совершенные методологии, позволяющие повысить качество, надежность и опера­
тивность решений и предпринимаемых действий.
      Методология технического регулирования и оценки рисков, и в первую очередь для инцидентов
с серьезными последствиями, предназначена для характеристики уровня риска с интегрированным
индексом риска, включающим независимые параметры, связанные с оценкой последующей серьез­
ности развития сценариев, эффективностью превентивного менеджмента и оценкой подверженности
(уязвимости) окружающей среды, и основана на описании чувствительности объектов, потенциально
подверженных негативному воздействию.
      Положения настоящего стандарта касаются введения мер по содействию усовершенствованиям
в области обеспечения безопасности и здоровья трудящихся на рабочем месте, а также защиты окру­
жающей среды.
      В настоящем стандарте использована методология, основанная на принципах и процедурах оцен­
ки рисков для выполнения требований директивы ЕС 96'82/ЕС для помощи в защите людей и окру­
жающей среды от серьезных угроз катастроф и инцидентов. Данная директива от 9 декабря 1996 г. о
контроле за представляющими собой серьезную опасность авариями на объектах, имеющих дело с
опасными веществами, известна также как Директива SEVESO II.
      Операторы на производствах должны продемонстрировать свои возможности применения поли­
тики по предотвращению серьезных инцидентов, используя соответствующие меры, как технические,
так и программные, как. например, системы менеджмента безопасности. Они должны привести к сни­
жению уровня риска не только для еысоковероятиых малосущественных инцидентов, но также и для
более существенных маловероятных инцидентов. Цели, которые должны быть достижимы в терминах
менеджмента риска, понятны. Но как их достичь? Данная методология призвана помочь в решении этой
задачи.
      Чтобы охарактеризовать потенциальную угрозу и продемонстрировать, что связанный с ней риск
поддается контролю, в рамках реализации вышеуказанной Директивы была разработана интегральная
методология оценки риска АРАМИС (ARAMIS). Ее появление обусловлено необходимостью разработки
методологии, которая устанавливала бы согласованные правила идентификации сценариев развития
опасных ситуаций, учитывающие возможности смягчения их проявления и некоторые аспекты менед­
жмента безопасности, а также правила, которые были бы признаны компетентными государственными
и промышленными экспертами в области оценки риска. Поэтому необходимо разработать методику,
позволяющую оценить уровень риска при монтаже оборудования путем интеграции превентивных мер.
применяемых операторами.
      Настоящий стандарт является основополагающим стандартом комплекса стандартов в области
менеджмента рисков, посвященных применению организационных мер безопасности и оценке рисков
критических событий. Этот комплекс стандартов предназначен для использования в случаях, когда
вредные вещества на предприятиях присутствуют или используются в количествах, способных нанести
существенный вред здоровью людей или состоянию окружающей среды. Этот комплекс стандартов
может также использоваться на предприятиях и в других случаях, когда необходимо оценивать риски от
своей деятельности, способной нанести существенный вред.
      Данный комплекс стандартов включает в себя следующие стандарты:
      - ГОСТ Р 54141:
      - ГОСТ Р 54142;
      - ГОСТ Р 54143:
      - ГОСТ Р 54144.
IV