ГОСТ Р 56548-2015

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н О Е А ГЕ Н Т С Т В О

                            ПО Т Е Х Н И Ч Е С К О М У Р Е ГУ Л И Р О В А Н И Ю И М Е ТР О Л О ГИ И




                                           НАЦИОНАЛЬНЫЙ                                       ГОСТР
                                                   СТАНДАРТ
                                               РОССИЙСКОЙ
                                                                                              56548   —



                                                 ФЕДЕРАЦИИ                                    2015/
                                                                                              ISO/DIS/37101




                        Устойчивое развитие административно
                            территориальных образований

                             СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
                           Общие принципы и требования
                                                (ISO/DIS/37101, ЮТ)




                                                 И зд ан ие о ф и ц и ал ь н о е




                                                                    Москва
                                                                Стандартинформ
                                                                        2020




вихретоковый контроль

ГО СТ Р 56 5 48 — 2015


                                                Предисловие
     1 П О ДГО ТО ВЛЕН Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный
центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области» (ФБУ
«Тест-С.-Петербург») на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии проекта
стандарта, указанного в пункте 4

     2 В Н ЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации Т К 115 «Устойчивое развитие администра­
тивно-территориальных образований»

     3 У Т В Е Р Ж Д Е Н И ВВЕДЕН В Д Е Й С ТВ И Е Приказом Федерального агентства по техническому ре­
гулированию и метрологии от 24 августа 2 0 1 5 г. No 1187-ст

     4 Настоящий стандарт идентичен проекту международного стандарта ISO /D IS/37101 «Устойчивое
развитие административно-территориальных образований. Системы менеджмента. О бщ ие принципы
и требования» (IS O /D IS /37101 «Sustainable development and resilience of communities — M anagem ent
systems — G eneral principles and requirements», IDT).
     При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных между­
народных стандартов соответствующие им национальные стандарты, сведения о которых приведены в
дополнительном приложении ДА

     5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫ Е

     6 П ЕРЕ И З Д А Н И Е. Февраль 20 2 0 г.




     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона
от 29 июня 2015 г. No 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об из­
менениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего
года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений
и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет
опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные
стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в ин­
формационной системе общего пользования — на официалыюм сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)




                                                                © IS O /D IS — Все права сохраняются
                                                         © Стандартинформ. оформление. 2016. 2020

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разреш ения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии
II

ГО СТ Р 56 5 48 — 2015


                                                                                     Содержание

1 Область прим енения................................................................................................................................................................. 1
2 Нормативные ссылки................................................................................................................................................................. 1
3 Термины и о пр ед ел ен ия ......................................................................................................................................................... 1
4 Контекст задач административно-территориальных образований.......................................................................5
    4.1 О бщ ие п о л о ж е н и я ............................................................................................................................................................ ь
    4 .2 Понимание задач АТО и их контекста...................... ...............................................................................................5
    4 .3 Система менеджмента устойчивого развития, интеллектуальности и адаптивности А Т О ............ 5
    4.4 Понимание потребностей и ожиданий заинтересованных сторон............................................................... 5
    4 .5 Совершенствование и развитие устойчивых задач АТО ...................................................................................b
    4 .6 Проблемы, рассматриваемые АТО при разработке собственных систем менеджмента
         устойчивого развития, интеллектуальности иад аптивно сти .......................................................................... 6
    4 .7 Определение области применения системы менеджмента устойчивого развития
         и адаптивности А Т О ........................................................................................................................................................11
b Руководящая роль................                                                                                                                                                                  11
    5.1 Руководящая роль и п р и в ер ж ен н о сть ................................................................................................................... 11
    5 .2 П о л и ти ка ..............................................................................................................................................................................11
    5 .3 Функции, обязательства, подотчетность и полномочия внутри А Т О ........................................................ 12
    5.4 Ответственность за идентификацию проблемных вопросов....................................................................... 12
6 П л ан и р о в а н и е ...........................................................................................................................................................................12
    6.1 Первоначальное рассмотрение................................................................................................................................. 12
    6 .2 Определение значимости проблемных во п р о с о в .............................................................................................13
    6 .3 Определение и привлечение заинтересованных с т о р о н .............................................................................. 13
    6.4 Определение целей устойчивого развития, интеллектуальности и адаптивности.
        Планирование мероприятий по их д о с ти ж е н и ю ............................................................................................... 13
    6 .5 Обозначение рисков и возможностей..................................................................................................................... 14
    6 .6 Действия по устранению рисков и реализации возможностей.................................................................... 14
7 О б е с п е ч е н и е ............................................................................................................................................................................. 14
    7.1 Ресурсы ................................................................................................................................................................................14
    7 .2 К о м петен тно сть ...............................................................................................................................................................15
    7 .3 О сведомленность............................................................................................................................................................ 15
    7.4 Повышение ком петентности...................................................................................................................................... 15
    7 .5 Обмен инф о рм ац и ей .....................................................................................................................................................15
    7 .6 Документированная инф орм ация.............................................................................................................................15
8 Ф ун кционирование................................................................................................................................................................. 16
    8.1 Оперативное планирование и контроль................................................................................................................ 16
    8 .2 Согласование программ, проектных работ и мероприятий А Т О ................................................................16
9 О ценка показателей д е я те л ь н о с ти ................................................................................................................................. 17
    9.1 Мониторинг, измерение, анализ и о ц е н к а ........................................................................................................... 17
    9 .2 Внутренний а у д и т ............................................................................................................................................................ 18
    9 .3 Анализ со стороны руководства...............................................................................................................................18
10 Соверш енствование............................................................................................................................................................ 19
     10.1 Несоответствие требованиям и корректирующие действия....................................................................... 19
     10.2 Непрерывное совершенствование ........................................................................................................................19
Приложение ДА (справочное) Сведения о соответствии ссылочных международных стандартов
              национальным с та н д а р т а м .................................................................................................................. 23

ГО СТ Р 56 5 48 — 2015


                                                Введение
     В соответствии с международным стандартом, устанавливающим требования к системе менедж­
мента устойчивого развития, интеллектуальности и адаптивности административно-территориальных
образований (АТО) с учетом правовых и иных требований, а также соответствующей информации, на­
стоящий стандарт предназначен для того, чтобы:
     - управлять устойчивым развитием, интеллектуальностью и адаптивностью АТО с учетом особен­
ностей территории, с которой связаны соответствующие АТО;
     - повысить эффективность вклада АТО в устойчивое развитие.
     - оценить показатели деятельности АТО с точки зрения устойчивого развития, а также уровня их
интеллектуальности и адаггтивности.

      П р и м е ч а н и е — Интеллектуальность интегрирована в процесс устойчивого развития, то есть устойчи­
вое развитие является общим процессом, тогда как интеллектуальность — характеристикой.

     В настоящем стандарте не определяются ориентиры или ожидаемые уровни эффективности.
     Несмотря на то что задача устойчивого развития имеет глобальный характер, стратегии его д о ­
стижения на уровне АТО в значительной степени являются локальными и поэтому могут различаться по
условиям и содержанию в зависимости от региона. Таким образом, стратегии отражают контекст, пред­
варительные условия, приоритеты и потребности, в частности в социальной среде, например социаль­
ную справедливость, культурную идентичность и культурные традиции, культурное наследие, здоровье
человека, безопасность и комфорт, а также социальную инфраструктуру.
     Управление устойчивым развитием, интеллектуальностью и адаптивностью АТО охватывает ши­
рокий спектр вопросов, например вопросы экономической, социальной и природной среды существо­
вания АТО и их взаимодействия. Такие вопросы могут иметь стратегический, оперативный и конкурент­
ный подтекст.

     П р и м е ч а н и е — Способность обеспечения взаимной гармонии и единства целей является основопола­
гающим условием эффективного и рационального достижения целей АТО.

     Успеш ное внедрение настоящего стандарта может быть использовано АТО для демонстрации
заинтересованным сторонам того, что надлежащ ая система менеджмента функционирует, а также для
стимулирования их инициативности. Это поможет АТО разработать стратегии устойчивого развития,
интеллектуальности и адаптивности, а также цели и процессы исполнения соответствующих обяза­
тельств. Это также поможет АТО в проведении мероприятий, необходимых для улучшения показателей
деятельности и подтверждения их соответствия настоящему национальному стандарту.
     Аналогично всем стандартам для систем менеджмента в основе настоящего стандарта лежит
метод PD C A (планирование, реализация, контроль, корректировка) (цикл Деминга), который в краткой
форме можно описать следующим образом:
     - планирование: определение целей и процессов, необходимых для достижения результатов в
соответствии с целями АТО:
     - действие: реализация процессов и достижение целей;
     - проверка: контроль и оценка процессов на предмет соответствия политике АТО, их целям, пра­
вовым и иным требованиям, а также составление отчета о результатах;
     - коррекция: принятие необходимых мер. направленных на улучшение показателей.
     На рисунке 1 показано, что содержание настоящего стандарта отражает внедрение и адаптацию
метода P D C A (цикла Деминга) к управлению устойчивым развитием, интеллектуальностью и адаптив­
ностью АТО.
     Стратегические этапы являются итерационными (повторяющимися), тогда как оперативные этапы
последовательны. Именно их совместная реализация помогает АТО в повышении устойчивости, адап­
тивности и интеллектуальности, на что указывает большая стрелка.
     Настоящий стандарт позволит АТО разработать комплексные и интегрированные стратегии, ко­
торые отвечают потребностям заинтересованных сторон, отказаться от бизнеса с изоляционистским
подходом, организовать сотрудничество во всех отраслях деятельности и способствовать развитию
взаимодействия.


IV