ГОСТ Р 70486-2022

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

                        ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ




                                     НАЦИОНАЛЬНЫЙ                    ГОСТР
                                        СТАНДАРТ
                                      РОССИЙСКОЙ
                                                                     70486  —


                                       ФЕДЕРАЦИИ                     2022




                           ЕДИНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ
                     «ЦИФРОВОЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ЮРИСТ»

                                     Издание официальное




                                            Москва
                               Российский институт стандартизации
                                              2022




строительный аудит

ГОСТ Р 70486—2022


                                       Предисловие
     1 РАЗРАБОТАН Автономной некоммерческой организацией «Республиканский научно-исследо­
вательский институт интеллектуальной собственности» (РНИИИС)

    2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК481 «Интеллектуальная собственность»

     3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому ре­
гулированию и метрологии от 23 ноября 2022 г. № 1360-ст

    4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ




     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона
от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об из­
менениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего
года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений
и поправок —  в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет
опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные
стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в ин­
формационной системе общего пользования   —на официальном сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)




                                          © Оформление. ФГБУ «Институт стандартизации», 2022

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии

ГОСТ Р 70486—2022


                                                                        Содержание
1 Область применения............................................................................................................................................ 1
2 Нормативные ссылки............................................................................................................................................ 1
3 Термины и определения..................................................................................................................................... 2
4 Сокращения...........................................................................................................................................................4
5 Субъекты правового обеспечения в сфере социального страхования с использованием цифровых
  технологий.............................................................................................................................................................5
6 Объекты правового обеспечения в сфере социального страхования(объекты стандартизации). . . .8
7 Единая цифровая платформа в социальной сфере.....................................................................................12
8 Цифровая экосистема социального страхования.........................................................................................17
9 Единая технология «Цифровой социальный ю рист».................................................................................. 21
10 Принципы использования цифровых технологий в правовом обеспечении государственных услуг
   социального страхования............................................................................................................................... 30
11 Цифровая модель электронного документооборота в рамках правового обеспечения
   государственных услуг социального страхования (на примере назначения и выплаты пособия по
   временной нетрудоспособности и в связи с несчастными случаямина производстве)......................32
12 Особенности правового обеспечения досудебного урегулирования споров в сфере социального
   страхования с использованием технологии «Цифровойсоциальный юрист».......................................38
Приложение А (справочное) Перечень федеральных органов исполнительной власти и их полномочия
              в предметной области стандарта.............................................................................................42
Приложение Б (рекомендуемое) Типовая схема использования единой технологии «Цифровой
               социальный ю рист» .................................................................................................................. 46
Приложение В (рекомендуемое) Типовая схема использования единой технологии «Цифровой
               социальный ю рист» .................................................................................................................. 47
Приложение Г (обязательное) Портал ФСС РФ. Пособия. Расчет..............................................................48
Библиография........................................................................................................................................................51

ГОСТ Р 70486—2022


                                             Введение
      Настоящий стандарт разработан в соответствии с Программой национальной стандартизации на
2022 год. Установленная область применения стандарта и его структура основываются на комплексном
анализе норм законодательства (более 200 нормативных источников) согласно предметным сферам
регулирования (социальная сфера, информационная сфера, сфера стандартизации, защита нарушен­
ных прав).
      В стандарте в соответствии с федеральными законами (см. [1], ст. 2, п. 5, [2], [3]) и требованиями
национальных стандартов (ГОСТ Р 1.2, ГОСТ Р 1.5 и ГОСТ Р 54930) установлены общие характеристи­
ки объекта стандартизации, определены термины, принципы, процедуры и правила организации взаи­
модействия гражданина и Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) (далее —
фонда, страховщика) на основе юридически значимого электронного документооборота, в том числе
при разрешении правовых конфликтов в социальной сфере, с использованием цифровых технологий.
      Цель настоящего стандарта — улучшение качества, оперативности и доступности услуг в сфе­
ре социального страхования, предоставляемых гражданам фондом в электронном виде, в том числе
с участием Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг
(МФЦ), за счет повышения эффективности правового обеспечения при оказании государственных услуг
с использованием цифровых технологий и единой цифровой платформы в социальной сфере (ЕЦП).
      Настоящий стандарт направлен на решение следующих задач в сфере социального страхования:
      - обеспечение реализации прав граждан в сфере социального страхования с применением циф­
ровых технологий (включая технологии искусственного интеллекта, анализа и обработки «больших дан­
ных»), повышение качества и доступности услуг фонда в цифровом формате на основе реализации
единых процессов предоставления мер социальной защиты (поддержки) гражданам, в том числе без
необходимости личного присутствия на всех этапах оказания услуг (с согласия заявителя) для сбора и
подачи документов и собственноручного их подписания (независимо от места проживания гражданина);
      - создание правовых условий для повышения эффективности системы цифровых коммуникаций
между фондом и потребителями его услуг, включая обеспечение эффективности и результативности
защиты прав и законных интересов застрахованных лиц и потребителей социальных услуг, в том числе
территориальными органами фонда и его подведомственными организациями (реабилитационными
центрами) при оказании государственных услуг через МФЦ за счет получения доступа к данным госу­
дарственной информационной системы (ГИС) и с использованием ЕЦП;
      - предотвращение правовых конфликтов, их разрешение на досудебной стадии, в том числе пре­
дупреждение действий, вводящих получателя (потребителя) социальных услуг в заблуждение;
      - формирование единообразной правоприменительной практики и повышение эффективности
планирования и расходования финансовых средств социального страхования за счет получения пол­
ной, оперативной и достоверной информации о получателях мер социальной защиты (поддержки);
      - внедрение передовых технологий предоставления электронных услуг в социальной сфере, до­
стижение и поддержание технологического лидерства Российской Федерации в сфере социального
страхования в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и среди государств — участников
Международной организации социального обеспечения (МАСО);
      - принятие дополнительных мер по правовой охране результатов интеллектуальной деятельно­
сти (РИД), созданных за счет бюджетных средств и используемых в цифровых технологиях и компонен­
тах ЕЦП.
      Основными ожидаемыми результатами применения стандарта при оказании государственных ус­
луг в рамках реализации стратегического направления в области цифровой трансформации социаль­
ной сферы в соответствии с [4] являются:
      - достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей государственного управления в социаль­
ной сфере при обеспечении возможности предоставления мер социальной поддержки с учетом реаль­
ных потребностей граждан и доведении доли массовых социально значимых государственных услуг,
доступных в электронном виде, до 100 %;
      - снижение административной нагрузки и сокращение сроков оказания услуг при изменении мо­
дели взаимодействия с государством и перевода части услуг в режим онлайн (внедрение унифициро­
ванных цифровых сервисов, онлайн-информирование и онлайн-консультирование) за счет совмест­
ного обладания государственными органами полной, актуальной и непротиворечивой информацией о
получателях услуг и автоматизированной обработки полученных данных;
      - сокращение трудозатрат специалистов фонда на оказание услуг при полном исключении тру-
IV