ГОСТ Р 57701-2017

ФЕДЕРАЛЬНО Е АГЕНТСТВО

                         ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ




                                      НАЦИОНАЛЬНЫЙ
                                                                      ГОСТР
                                             СТАНДАРТ
                                         РОССИЙСКОЙ                   57701   —


                                           ФЕДЕРАЦИИ                  2017




                                Ресурсосбережение

                         ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

                         Программы в области обращения
                      с твердыми коммунальными отходами


                                     И здание о ф и ц иа л ьн о е




                                                     Москва
                                               С тандартинф орм
                                                      2019




сертификат на трубы

ГОСТ Р 57701— 2017


                                          Предисловие

     1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский
научно-исследовательский институт стандартизации материалов и технологий» (ФГУП «ВНИИ СМТ»)
совместно с ООО «Инновационный экологический фонд» (ООО «ИНЭКО»)

      2 ВНЕСЕН подкомитетом «Обращение с отходами» Технического комитета по стандартизации
Т К 409 «Охрана окружающей природной среды»

     3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому ре­
гулированию и метрологии от 22 сентября 2017 г. N9 1205-ст

      4 Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений Модельного за­
кона «Об отходах производства и потребления» (новая редакция), принятого Постановлением МПА
СНГ N? 29-15 от 31 октября 2007 г., а также Директивы 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета
Европейского союза от 19 ноября 2008 года «Об отходах и отмене определенных директив» (Directive
2008У98/'ЕС o f the European Parliament and o f the Council of 19 November 2008 on waste and repealing
certain Directives)

     5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

     6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июнь 2019 г.




     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона
от 29 июня 2015 г. No 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об из­
менениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего
года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений
и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет
опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные
стандарты ». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в ин­
формационной системе общего пользования — на официалыюм сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)




                                                        © Стандартинформ. оформление. 2017. 2019

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии
II

ГОСТ Р 57701— 2017


                                                                           Содержание

1 Область п р и м е н е н и я ..................................................................................................................................................1
2 Нормативные с с ы л ки ..................................................................................................................................................1
3 Термины и о п р е д е л е н и я ...................................................................................                                                         2
4 Общие требования к программам в области обращения с твердыми коммунальными отходами . . .4
5 Основные характеристики региональной Программы в области обращения с твердыми
коммунальными о т х о д а м и ...................................................                                                                                             6
6 Система программных мероприятий региональной Программы в области обращения
с твердыми коммунальными о тхо д а м и .................................................................................................................... 8
7 Механизмы реализации региональной Программы в области обращения с твердыми
коммунальными о т х о д а м и ..........................................................................                                                                     10
8 Организация управления региональной Программы в области обращения с твердыми
коммунальными отходами и контроль за ходом ее реализации ................................................................... 11
9 Ресурсное обеспечение региональной Программы в области обращения с твердыми
коммунальными о т х о д а м и .........................................................................................................................................12
10 Оценка эффективности региональной Программы в области обращения с твердыми
коммунальными о т х о д а м и .........................................................................................................................................13
Приложение А (справочное) Типовые задачи региональных Программ в области обращения
             с твердыми коммунальными о т х о д а м и ......................                                                                                                 15
Приложение Б (справочное) Состав программных мероприятий региональной Программы
             в области обращения с твердыми коммунальными отходами .......................................... 17
Б иблиограф ия............................................................................................................................................................... 22

ГОСТ Р 57701— 2017


                                          Введение

     С принятием федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства
и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ», «Об экологической
экспертизе» определены основные принципы государственной политики в области обращения с отхо­
дами, в том числе и с твердыми коммунальными отходами (ТКО):
     - охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окру­
жающей среды и сохранение биологического разнообразия:
     - научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях
обеспечения устойчивого развития общества; использование новейших научно-технических достиже­
ний в целях реализации малоотходных и безотходных технологий:
     - комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения общего коли­
чества образующихся отходов:
     - использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с
отходами в целях уменьшения их количества и вовлечения в хозяйственный оборот;
     - доступ общественности к информации в области обращения с отходами;
     - участие в международном сотрудничестве.
      Практическая реализация в документах разного уровня названых принципов позволяет обеспе­
чить безопасность жизни населения и охрану окружающей среды.
     Санитарная очистка городских территорий находится в неудовлетворительном состоянии, крайне
медленно решаются вопросы, связанные с улучшением системы организации работ по сбору, вывозу и
утилизации ТКО, не принимается должных мер к развитию индустриальных методов переработки ТКО,
сооружению мусороперегрузочных станций и выполнению других задач в сфере обращения с отхода­
ми.
      Применяемые в настоящее время методы сжигания ТКО требуют дорогостоящ их систем очистки.
     Основными причинами сложившегося негативного положения являются:
     - отсутствие системно-комплексного подхода решения проблем учета и контроля образования,
сбора, переработки, обезвреживания и захоронения отходов;
     - отсутствие действенного правового и экономического обеспечения экологизации производств,
предусматривающей использование малоотходных и наилучших доступных технологий, максимально
технически и экономически возможную утилизацию отходов различных видов и безопасное захороне­
ние неутилизированных отходов;
     - низкая степень использования вторичного сырья на промышленных предприятиях:
     - недостаточно развитое информационное обеспечение, что не позволяет организациям и пред­
приятиям получить необходимые сведения об объемах и поставках отходов, местах их образования и
накопления, о средствах и методах утилизации отходов, о потребностях территорий в сырье или вто­
ричной продукции (после утилизации).
     Известные в настоящее время многочисленные эффективные технологии подготовки и перера­
ботки различных видов отходов остаются, как правило, невостребованными из-за необходимости ф и­
нансовых вложений.
      В процесс переработки ТКО (от разработки технологий до их внедрения) вовлечено значительное
количество отечественных предприятий малого и среднего бизнеса. Имеется большое число потенци­
альных инвесторов (в том числе частных), заинтересованных во внедрении этих технологий. Однако
между ними пока не налажен механизм взаимодействия. Не исследуется процедура инвестирования
в самоокупаемые ресурсосберегающие технологии с целью определения стратегий для инвесторов,
субъектов малого и среднего экологического предпринимательства.
     Как на федеральном, так и на региональных, местных уровнях практически не проводится глубо­
кая финансовая и экономическая проработка проблем, связанных с переработкой ТКО.
     Одной из главных причин сложившейся ситуации является отсутствие сбалансированных целе­
вых государственных, региональных, муниципальных программ по развитию системы сбора отходов и
их переработки во вторичное сырье, позволяющее на конкурсной основе привлечь к этой работе пред­
приятия малого бизнеса, организовать новые перерабатывающие производства на основе высокоэф­
фективных технологий, привлечь оборонные предприятия.
     Настоящий стандарт призван системно увязать практику государственного программного плани­
рования в сфере обращения с отходами потребления с региональной практикой ресурсосберегающего
и экобезопасного обращения с ТБО.
IV