ГОСТ Р 55902-2013

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

                                      ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ




                                                  НАЦИОНАЛЬНЫЙ                     ГОСТР
                                                       СТАНДАРТ
                                                     РОССИЙСКОЙ
                                                                                   55902
                                                                                       —



                                                     ФЕДЕРАЦИИ                     2013




                               НАДЛЕЖ АЩ АЯ ПРАКТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ
                                  Руководство по качеству регулирования



                                                  Издание официальное




                                                             Москва
                                                         Стандартинформ
                                                              2020




ультразвуковая дефектоскопия

ГОСТ Р 55902—2013


                                       Предисловие
     1 РАЗРАБОТАН Автономной некоммерческой организацией «Международная академия менедж­
мента и качества бизнеса»

    2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 100 «Стратегический и инновационный
менеджмент»

     3 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регули­
рованию и метрологии от 17 декабря 2013 г № 2270-ст

     4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

     5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Февраль 2020 г.




     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона
от 29 июня 2015 г. No 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об из­
менениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего
года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений
и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет
опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные
стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в ин­
формационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)




                                                    © Стандартинформ. оформление. 2014. 2020

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии
II

ГОСТ Р 55902—2013


                                                                     Содержание
1 Область применения........................................................................................................................................... 1
2 Нормативные ссылки...........................................................................................................................................1
3 Термины и определения.................................................................................................................................... 2
4 Интеграция обязательств Соглашенияпо ТБТ ВТО в Н П Р ...........................................................................3
5 Качество регулирования.................................................................................................................................... 4
6 Содействие торговле и реформерегулирования............................................................................................7
Приложение А (справочное) Основные положения Соглашения по Т Б Т ...................................................9
Приложение В (справочное) Методы НПР. представленные в контрольном списке АТЭС — ОЭСР . . 14
Библиография......................................................................................................................................................16

ГОСТ Р 55902—2013


                                           Введение
      Создание качественной правовой среды в странах «Азиатско-тихоокеанского экономического со­
трудничества» (АТЭС) является ключевым компонентом работы АТЭС по развитию свободной и откры­
той торговли и инвестициям в регионе. С момента своего создания АТЭС содействовала применению
надлежащей регуляторной практики регулирования и работала над сокращением негативных послед­
ствий от нормативных расхождений в торговле и инвестициях. Работа АТЭС в этой области направлена
на внедрение концепций отсутствия дискриминации, прозрачности и подотчетности в культуры регули­
рования экономик АТЭС, что должно помочь созданию рабочих мест и способствовать экономическому
росту, как указано в Декларации лидеров АТЭС от 2011 г.
      В течение почти двух десятилетий АТЭС находится на переднем крае международного сотрудни­
чества по развитию, документированию и реализации принципов и наилучших практик для создания
правовой среды, способствующей экономическому росту и благополучию в регионе. В рамках АТЭС
Экономический комитет работал над определением принципов и процедур, составляющих надлежа­
щую практику регулирования (НПР). в то время как Подкомитет по стандартам и соответствию (ПСС)
Комитета по торговле и инвестициям наметил пути, по которым НПР может применяться для укрепле­
ния реализации Соглашения по техническим барьерам в торговле (ТБТ) Всемирной торговой организа­
ции (ВТО) и сокращению в торговле излишних препятствий.
      В действительности ни одна из экономик (стран) АТЭС не следует имеющимся методам надлежа­
щей практики регулирования, при этом единственное условие, при котором экономика может достичь
хороших результатов, — это использование как минимум какого-либо метода, отличного от установ­
ленных в рамках данной страны, либо применение нескольких избранных методов НПР, которые соот­
ветствуют ее приоритетам и потребностям. Хорошие результаты регулирования более важны, чем ис­
пользуемые методы. Регуляторная прозрачность, удобство торговли и согласованность имеют большое
значение для всех экономик АТЭС.
      Так совпало, что Соглашение по ТБТ было принято в договоре, учреждающем ВТО в 1995 г., в том
же самом году, в котором Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) официально
приняла первый комплект международных рекомендаций по надлежащей регуляторной практике (Ре­
комендации ОЭСР по качеству государственного регулирования).
      Качество регулирования имеет большое значение для всемирной торговли и инвестиционного ре­
жима. Надлежащая регуляторная практика даже при грубой оценке позитивно соединена с макроэконо­
мической деятельностью. Регулирование, поддерживающее рост в одной экономике, увеличивает рост
в каждой из экономик, связанных с нею посредством торговли и инвестиций. Выгоды от надлежащего
регулирования «экспортируются», в то время как издержки от плохого регулирования также переходят
на торговых и инвестиционных партнеров. НПР разработана для защиты общественных интересов и
в то же время для устойчивого сокращения предпринимательских расходов, сокращения входных ры­
ночных барьеров и роста конкуренции путем решения критических проблем рыночных институтов и
стимулирующих мер.
      В рекомендациях ОЭСР от 1995 г. в отношении качества государственного регулирования отме­
чается. что качество регулирования является общей ценностью для всех участников ОЭСР, так как
качество регулирования в одном государстве влияет на благосостояние других государств, связанных с
ним торговлей или инвестициями. Такова была логика в поддержку создания программы анализа стран
ОЭСР от 1997 г. и программы АТЭС по обеспечению качества регулирования. Внутренние процессы,
которые рассматривались ранее как чисто национальные или даже как представляющие интерес толь­
ко для министерств, получили новое определение как представляющие законный интерес по ту сторо­
ну границ и имеющих влияние, распространяющееся далеко за те пределы, которые представлялись
первоначально. Этот понимание создало общий объединенный фонд опыта, в котором надлежащие
практики, лежащие в основе качества регулирования, были на протяжении последних 15 лет иденти­
фицированы и переработаны в НПР. получившую международное признание. Если ряд экономик могут
продемонстрировать, что результаты нового подхода с точки зрения качества регулирования являются
хорошими, этот новый подход может быть согласован в качестве новой НПР.
      Соглашение по ТБТ сосредотачивается на прозрачности как основном инструменте по сниже­
нию негативных последствий в результате принятия несоответствующих технических регламентов и
стандартов. В Соглашении по ТБТ не цитируются явно многие из надлежащих регуляторных практик,
которые уже нашли широкое применение во многих экономиках (странах) ОЭСР, а также в переходных
экономиках. Вместо этого в нем формулируются правовые обязательства, такие как отсутствие дискри-
IV