ГОСТ Р 54139-2010

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

                                  ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ




                                              НАЦИОНАЛЬНЫЙ                     ГОСТР
                                                   СТАНДАРТ
                                                                               54139—
                                                 РОССИЙСКОЙ
                                                  ФЕДЕРАЦИИ                    2010




                                    Экологический менеджмент
                                 РУКОВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ
                             ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ
                                       И ОЦЕНКИ РИСКОВ
                                         Изменение климата


                                              Издание официальное




                                                          М осква
                                                     С тандзртинф орм
                                                           2019




государственный сертификат

ГОСТ Р 54139-2010


                                       Предисловие

     1 РАЗРАБОТАН Научно-техническим центром «ИНТЕК»

     2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 20 «Экологический менеджмент и эко­
номика»

     3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому ре­
гулированию и метрологии от 21 декабря 2010 г. No 885-ст

     4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

     5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июнь 2019 г.




     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона
от 29 июня 2015 г. No 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об из­
менениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего
года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официалышй текст изменений
и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет
опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные
стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в ин­
формационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (mvw.gost.ru)




                                                    © Стандартинформ. оформление. 2012. 2019

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии
II

ГОСТ Р 54139—2010


                                                                    Содержание

1 Область применения........................................................................................................................................... 1
2 Термины, определения и сокращения............................................................................................................. 1
3 Чувствительность и адаптация к изменению климата: основные концепции............................................ 2
  3.1 Определения чувствительности и адаптации........................................................................................ 2
   3.2 Оценка чувствительности или воздействия на здоровье....................................................................3
   3.3 Оценка воздействия кл и м а та ................................................................................................................... 4
  3.4 Минимизация и устранение рисков..................... ....................................................................................4
  3.5 Этапы оценки чувствительности и адаптации...................................................................................... 5
4 Общая схема проведения о ц е н ки ..................................................................................................................11)
5 Количественная оценка воздействия на здоровье...................................................................................... 13
  5.1 Окружающая среда и здоровье: причинно-следственные связи.....................................................13
   5.2 Атрибутивное бремя подверженности воздействию погодных и климатических изменений___ 14
   5.3 Использование сценариев для оценки последствий в будущ ем.....................................................16
   5.4 Суммарные показатели здоровья............................................................................................................19
   5.5 Описание и количественное определение неопределенности.........................................................19
6 Прямые последствия жары и периодов сильной ж а р ы ............................................................................21
  6.1 Общие положения.................................................................................................................................... 21
   6.2 Методы оценки влияния тепловой среды на смертность и заболеваемость................................22
   6.3 Методы оценивания воздействия на здоровье в будущем............................................................... 22
  6.4 Адаптация: стратегии, направления политики и м е р ы ......................................................................23
7 Загрязнение воздуха.........................................................................................................................................23
   7.1 Общие положения.................................................................................................................................... 23
   7.2 Методы оценивания последствий для здоровья воздействия атмосферных
       загрязняющих вещ еств............................................................................................................................ 24
   7.3 Методы оценивания воздействия на здоровье в будущем............................................................... 24
  7.4 Адаптация: меры, стратегии или направления политики................................................................. 25
8 Стихийные бедствия: наводнения и б у р и ..................................................................................................... 25
   8.1 Общие положения....................                                                                         25
   8.2 Методы оценивания последствий стихийных бедствий для здоровья.............................................. 25
   8.3 Методы оценивания воздействия катастрофических погодных явлений на здоровье в будущем . . . 26
  8.4 Адаптация: стратегии, направления политики и м е р ы ....................................................................... 26
9 Трансмиссивные болезни................................................................................................................................ 27
10 Истощение стратосферного озона............................................................................................................... 28
11 Уязвимые категории населения....................................................................................................................29
Приложение А (справочное) Источники данных и информации....................................................................30

ГОСТ Р 54139-2010


                                           Введение

      Климат меняется, и этот факт за последнее десятилетие стал еще более очевидным. Согласно
последним данным, связанные с этим изменения температуры и количества осадков уже сейчас оказы­
вают неблагоприятное воздействие на здоровье населения. Бремя болезней, которое в будущем можно
будет отнести на счет изменения климата, будет отчасти зависеть от своевременности и действенности
осуществляемых мер вмешательства. Для многих стран адаптация к воздействиям изменения климата
повлечет за собой необходимость укрепления имеющегося организационно-кадрового потенциала и
применения новых подходов к изучению угроз, связанных с этим процессом. Для государственных ор­
ганов это также означает необходимость укреплять и расширять сотрудничество с другими обществен­
ными кругами, которые могут играть ключевую роль в минимизации и устранении рисков для здоровья
и благополучия людей. Расширение партнерских связей в национальных и международных масштабах,
особенно связей между различными секторами, должно базироваться на прочном фундаменте научных
данных и знаний о воздействии на здоровье и уязвимости в результате изменяющейся окружающей
среды.
      Изменение климата представляет собой одно из нескольких беспрецедентных, широкомасштаб­
ных изменений в окружающей среде, которые происходят на нашей планете. Эти изменения отражают
перегрузку нескольких биофизических и экологических систем Земли, вызванную воздействием роста
населения и хозяйственной деятельности человека. Изменения в окружающей среде в настоящее вре­
мя затрагивают всю планету и нарушают механизмы жизнеобеспечения на Земле, а степень влияния
этих изменений на благополучие и здоровье людей колеблется в значительных пределах в разных рай­
онах земного шара.
      В последние годы для улучшения нашего понимания моделей изменения климата, а также их
влияния на здоровье людей проведено множество исследований. Благодаря этой масштабной работе
теперь можно лучше понять эти изменения и разрабатывать сценарии на будущее, которые позволят
лицам, вырабатывающим политический курс, определять адекватные стратегии ответных действий и
адаптации.
      В целом изменение климата не создает и не создаст какого-то принципиально нового воздействия
окружающей среды, но глобальное потепление и постоянно возрастающая изменчивость типов погоды
будут все время усиливать действие экологических детерминантов здоровья, связанных с климатом.
Например, как уже могла убедиться Европа на собственном опыте во время наводнений в 2002 г. и пе­
риодов сильной жары в 2003 г., в результате изменения климата будут увеличиваться число и интенсив­
ность экстремальных погодных явлений. Это будет приводить к дополнительным случаям смертности,
травматизма, нетрудоспособности и болезни. Настало время определить характер таких воздействий
на здоровье населения и начать планировать и принимать надлежащие меры для предупреждения этих
воздействий, особенно среди наиболее уязвимых категорий населения.
      Наукой установлено, что климат изменяется в ответ на многочисленные виды деятельности чело­
века. в результате которых в атмосферу попадают газы, усиливающие природный парниковый эффект.
Тысячелетиями парниковый эффект способствовал поддержанию равновесия между поступающим на
Землю солнечным излучением и исходящим земным излучением. Любое изменение либо в поступаю­
щем, либо в исходящем излучении изменяет поверхностную температуру Земли. Усиление парнико­
вого эффекта приводит к явно выраженному потеплению, которое в свою очередь влечет изменения
в других климатических и погодных переменных. Помимо усиления природного парникового эффекта
некоторые из этих газов также истощают стратосферный озоновый слой, что в итоге приводит к чисто­
му увеличению ультрафиолетового излучения (УФ), достигающего земли. Оба геофизических процесса
влияют на здоровье человека.
      Масштабы влияния человека на окружающую среду определяются тремя независимыми друг от
друга факторами: объемом потребления на душу населения, численностью народонаселения и тех­
нологиями. используемыми для производства и потребления ресурсов. То обстоятельство, что в ре­
зультате деятельности человека помимо других веществ, загрязняющих воздух, воду и почву, выраба­
тываются парниковые газы, привело правительства к необходимости принятия Рамочной конвенции
Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН).
      Усилия, предпринимаемые в рамках РКИК ООН и направленные на уменьшение выбросов пар­
никовых газов, не сразу приведут к прекращению нынешнего процесса потепления. По существу, дли­
тельность пребывания некоторых парниковых газов в атмосфере и инерция климатической системы
означают, что. даже если будут прекращены все выбросы, физический состав нынешней атмосферы
IV