ГОСТ Р 22.3.23-2023

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

                                            ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ




                                                    НАЦИОНАЛЬНЫЙ                           ГО С ТР
                                                         СТАНДАРТ                          22.3.23—
                                                       РОССИЙСКОЙ                          2023
                                                        ФЕДЕРАЦИИ
                                                                                           (ИСО 22395:2018)




                                    Безопасность в чрезвычайных ситуациях

                                 ПОДДЕРЖКА УЯЗВИМЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
                                      В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
                                                      Общие положения
                                   (ISO 22395:2018, Security and resilience — Community resilience —
                                   Guidelines for supporting vulnerable persons in an emergency, MOD)




                                                           Издание официальное




                                                                   Москва
                                                      Российский институт стандартизации
                                                                     2023




программа и методика испытаний

ГОСТ Р 22.3.23—2023


                                         Предисловие
     1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский на­
учно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС
России» (Федеральный центр науки и высоких технологий), (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) на основе соб­
ственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

     2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 «Гражданская оборона, предупреж­
дение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»

     3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 23 ноября 2023 г. № 1469-ст

       4 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к международному стандарту
ИСО 22395:2018 «Безопасность и устойчивость. Устойчивость общин. Руководство по обеспечению под­
держки уязвимых лиц в чрезвычайных ситуациях (ISO 22395:2018 «Security and resilience — Community
resilience — Guidelines for supporting vulnerable persons in an emergency», MOD) путем изменения от­
дельных фраз (слов, значений показателей, ссылок), которые выделены в тексте курсивом, а также
путем исключения отдельных фраз.
       Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного между­
народного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5— 2012 (пункт 3.5).
       Сведения о соответствии ссылочных национальных стандартов международным стандартам, ис­
пользованным в качестве ссылочных в примененном международном стандарте, приведены в допол­
нительном приложении ДА

     5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ




     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона
от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об из­
менениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего
года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений
и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет
опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные
стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в ин­
формационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)




                                                                                    © ISO, 2018
                                             © Оформление. ФГБУ «Институт стандартизации», 2023

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техниче­
скому регулированию и метрологии
II

ГОСТ Р 22.3.23—2023


                                                                           Содержание
1 Область пр и м е н е н и я ..................................................................................................................................................1
2 Нормативные с с ы л ки ..................................................................................................................................................1
3 Термины и определения............................................................................................................................................. 2
4 Идентификация уязвимых лиц в чрезвычайной ситуации и организация взаимодействия с н и м и .........2
5 Организация информирования уязвимых лиц при угрозе возникновения и в ходе ликвидации
  чрезвычайных ситуаций.............................................................................................................................................4
6 Оказание поддержки уязвимым лицам в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций............................... 6
7 Планирование, реализация, анализ и корректировка мероприятий по поддержке уязвимых лиц ............ 8
Приложение ДА (справочное) Сведения о соответствии ссылочных национальных стандартов
                 международным стандартам, использованным в качестве ссылочных
                 в примененном международном стандарте.............................................................................10
Б ибл иограф ия............................................................................................................................................................... 11

ГОСТ Р 22.3.23—2023


                                           Введение
      Настоящий стандарт предназначен для оказания поддержки уязвимым лицам в чрезвычайных
ситуациях, чтобы обеспечить их готовность, способность реагировать и восстанавливаться после чрез­
вычайной ситуации. Чрезвычайные ситуации по-разному оказывают влияние на людей: например, не­
которые лица могут оказаться недостаточно подготовленными для того, чтобы бороться с воздействием
поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций и восстанавливаться после них. Лицо от­
носят к уязвимой группе не только в силу его персональной уязвимости, а также в силу обстоятельств,
в которых он оказывается в момент чрезвычайной ситуации. Уязвимость лица зависит от множества
факторов и может меняться исходя из социального, политического, культурного и экологического кон­
текста. Широко известно, что люди, которые оказываются уязвимыми, нуждаются в различных услугах
и оказании помощи. Кроме того, необходимо четкое понимание того, кто является уязвимым лицом в
данных обстоятельствах, и какая ему требуется поддержка при различных чрезвычайных ситуациях.
Уязвимость человека может меняться в течение одной чрезвычайной ситуации. Существенными факто­
рами уязвимости являются возраст, здоровье, экономическое положение и язык, но также играют роль
национальные и конфессиональные вопросы.
      В большинстве своем и при различных обстоятельствах не все уязвимые лица выявляются либо
их оказывается слишком много, что в чрезвычайной ситуации может создать чрезмерную нагрузку на
организации, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Помимо организаций, участвующих
в ликвидации чрезвычайных ситуаций, существуют и другие структуры, обеспечивающие поддержку
уязвимым группам людей, но они могут перестать функционировать во время чрезвычайных ситуаций.
Важно понимать и использовать успешный опыт в области определения и обеспечения готовности, спо­
собности уязвимых групп людей реагировать и восстанавливаться в чрезвычайных ситуациях. В осо­
бенности требуется понимать причины возникновения ситуации, когда человек уязвим, чтобы убедить­
ся в том, что в рамках предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций уязвимых лиц не обходят
вниманием или что на них не влияют дополнительные негативные факторы.
      Настоящий стандарт признает, что уязвимые лица и их представители являются важными сторо­
нами и участниками процесса планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвы­
чайных ситуаций. Стандарт рассматривает подготовительные меры по определению уязвимых лиц,
общие вопросы информирования уязвимых лиц при угрозе возникновения и в ходе ликвидации чрез­
вычайных ситуаций. Также в стандарте рассмотрены вопросы планирования взаимодействия с уязви­
мыми лицами и их представителями, что поможет улучшить понимание характера их уязвимости, под­
держивать здоровье и безопасность уязвимых лиц во время чрезвычайных ситуаций.




IV