ГОСТ Р 22.3.21-2023

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

                        ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ




                                   НАЦИОНАЛЬНЫЙ                         ГОСТ Р
                                      СТАНДАРТ
                                    РОССИЙСКОЙ
                                                                        22 . 3 .21—
                                     ФЕДЕРАЦИИ                          2023




                  Безопасность в чрезвычайных ситуациях

               ПЛАН Д ЕЙ С ТВ И Й ПО П Р Е Д УП Р Е Ж Д Е Н И Ю
             И Л И КВ И Д А Ц И И Ч Р Е ЗВ Ы Ч А Й Н Ы Х СИТУАЦИЙ
                        НА ТЕРРИ ТО РИ И СУБЪ ЕКТА
                        РО С С И Й С КО Й Ф ЕДЕРАЦИИ
                           Порядок разработки.
                  Требования к содержанию и оформлению



                                    Издание официальное




                                                Москва
                                   Российский институт стандартизации
                                                  2023




скачать ту

ГОСТ Р 22.3.21—2023


                                       Предисловие
     1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский
научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]

     2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 «Гражданская оборона, предупреж­
дение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»

     3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 21 сентября 2023 г. № 906-ст

     4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ




     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона
от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об из­
менениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего
года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений
и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет
опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные
стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в ин­
формационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)




                                          © Оформление. ФГБУ «Институт стандартизации», 2023

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии
II

ГОСТ Р 22.3.21—2023


Н А Ц И О Н А Л Ь Н Ы Й               С Т А Н Д А Р Т         Р О С С И Й С К О Й             Ф Е Д Е Р А Ц И И


                                 Безопасность в чрезвычайных ситуациях

  ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
              НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    Порядок разработки. Требования к содержанию и оформлению

       Safety in emergencies. Action plan for the prevention and elimination of emergency situations on the territory
  of the constituent entity of the Russian Federation. Procedure for development. Requirements for content and design



                                                                                    Дата введения — 2024— 03— 01



      1 Область применения
     Настоящий стандарт устанавливает требования к содержанию и оформлению плана действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федера­
ции (далее — план действий субъекта Российской Федерации), а также к процедуре его разработки.

      2 Нормативные ссылки
      В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
      ГОСТ 22.0.03 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Тер­
мины и определения
      ГОСТ Р 22.0.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения
      ГОСТ Р 22.0.05 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации.
Термины и определения
      ГОСТ Р 42.0.03 Гражданская оборона. Правила нанесения на карты прогнозируемой и сложив­
шейся обстановки при ведении военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций природного и техноген­
ного характера. Условные обозначения
      П р и м е ч а н и е — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных
стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «На­
циональные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесяч­
ного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт,
на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта
с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана дати­
рованная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения
(принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная
ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется
применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором
дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

      3 Термины, определения и сокращения
      3.1 В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 22.0.03, ГОСТ Р 22.0.02, ГОСТ Р 22.0.05,
а также следующий термин с соответствующим определением:
     3.1.1 план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъек­
та Российской Федерации; план действий субъекта Российской Федерации: Документ, содержащий


Издание официальное
                                                                                                                        1

ГОСТ Р 22.3.21—2023

детально разработанную систему мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситу­
аций, отражающий порядок, последовательность и сроки их выполнения, привлекаемые силы и сред­
ства, а также порядок организации управления, взаимодействия и обеспечения этих мероприятий.
      3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
      АСДНР — аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
      ГО — гражданская оборона;
      ГТС — гидротехническое сооружение;
      ГУ НЦУКС — Главное управление «Национальный центр управления в кризисных ситуациях»;
      ДДС — дежурно-диспетчерская служба;
      ЕДДС — единая дежурно-диспетчерская служба;
      КЧС и ОПБ — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности;
      ОИВ — орган исполнительной власти;
      РСЧС — Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных си­
туаций;
      ТП — территориальная подсистема;
      ФП — функциональная подсистема;
      ЧС — чрезвычайная ситуация.

     4 Порядок разработки плана действий субъекта Российской Федерации
      4.1 В соответствии с полномочиями в области защиты населения и территорий от ЧС ОИВ субъ­
екта Российской Федерации организуют разработку и утверждение планов действий субъекта Россий­
ской Федерации. План действий субъекта Российской Федерации должен определять перечень ме­
роприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС межмуниципального, регионального,
межрегионального и федерального характера на территории субъекта Российской Федерации, объем,
порядок организации и сроки выполнения вышеприведенных мероприятий, а также привлекаемые для
этого силы и средства.
      4.2 Разработку плана действий субъекта Российской Федерации проводят в три этапа.
      4.2.1 Первый этап
      4.2.1.1 Изучение нормативных правовых актов по организации и осуществлению мероприятий в
области защиты населения и территорий от ЧС.
      4.2.1.2 Сбор и обобщение исходных данных:
      - выявление объектов и территорий субъекта Российской Федерации, представляющих опас­
ность для населения;
      - проведение анализа (по статистическим наблюдениям за последние пять лет) характера и ви­
дов ЧС, которые имели место на территории субъекта Российской Федерации, величин ущерба, при­
влекаемых сил и средств, сроков выполнения мероприятий ликвидации ЧС;
      - получение необходимых сведений от органов местного самоуправления, органов управления
территориальной подсистемы РСЧС, территориальных органов (подведомственных организаций)
федеральных ОИВ и организаций, эксплуатирующих критически важные или потенциально опасные
объекты;
      - получение сведений о территории и численности населения субъекта Российской Федерации,
которое может оказаться в зонах ЧС (пожаров, взрывов, затоплений, загрязнения радиоактивными ве­
ществами, заражение химическими и биологическими веществами и др.);
      - получение сведений о наличии материальных средств, иных сведений, необходимых для про­
ведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории субъекта Российской Феде­
рации.
      4.2.1.3 Осуществление прогнозирования, оценки складывающейся обстановки и последствий
возможных ЧС
      При прогнозировании последствий ЧС используют исходные данные, содержащиеся:
      - в планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территориях муниципальных обра­
зований субъекта Российской Федерации;
      - планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций;
      - паспортах безопасности территорий субъекта Российской Федерации и муниципальных образо­
ваний, критически важных и потенциально опасных объектов;
2