ГОСТ Р 22.3.20-2022

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

                              ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ




                                      НАЦИОНАЛЬНЫЙ                           ГОСТ Р
                                          СТАНДАРТ
                                        РОССИЙСКОЙ
                                                                             22.3.20—
                                         ФЕДЕРАЦИИ                           2022
                                                                             (ИСО 22319:2017)




                     Безопасность в чрезвычайных ситуациях

                 РУКОВОДСТВО ПО ПЛАНИРОВАНИЮ УЧАСТИЯ
                    НЕОРГАНИЗОВАННЫХ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
                    В РЕАГИРОВАНИИ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ
                               СИТУАЦИИ
                     (ISO 22319:2017, Security and resilience — Community resilience —
                  Guidelines for planning the involvement of spontaneous volunteers, MOD)




                                             Издание официальное




                                                     Москва
                                        Российский институт стандартизации
                                                       2022




стандартизация

ГОСТ Р 22.3.20—2022


                                          Предисловие
     1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский на­
учно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС
России» (Федеральный центр науки и высоких технологий) [(ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)] на основе соб­
ственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

     2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 «Гражданская оборона, предупреж­
дение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»

     3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому ре­
гулированию и метрологии от 31 марта 2022 г. № 179-ст

     4 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к международному стандар­
ту ИСО 22319:2017 «Безопасность и устойчивость. Устойчивость общин. Руководящие указания по
планированию участия неорганизованных добровольцев (ISO 22319:2017 «Security and resilience —
Community resilience — Guidelines for planning the involvement of spontaneous volunteers», MOD) путем
изменения отдельных фраз (ссылок), которые выделены в тексте курсивом, исключения отдельных
фраз, а также структурного элемента «Библиография».
     Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного между­
народного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5— 2012 (подраздел 3.5).
     Сведения о соответствии ссылочных национальных стандартов международным стандартам, ис­
пользованным в качестве ссылочных в примененном международном стандарте, приведены в допол­
нительном приложении ДА

     5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ




     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона
от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об из­
менениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего
года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений
и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет
опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные
стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в ин­
формационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)




                                                                                     © ISO, 2017
                                                                  © Оформление. ФГБУ «РОТ», 2022

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии
II

ГОСТ Р 22.3.20—2022


                                                                           Содержание
1 Область пр и м е н е н и я ..................................................................................................................................................1
2 Нормативные с с ы л ки ..................................................................................................................................................1
3 Термины и определения............................................................................................................................................. 2
4 Общие п о л о ж е н и я ......................................................................................................................................................2
5 Планирование участия неорганизованных д об ровол ьц ев...............................................................................3
6 Вопросы долгосрочного сотр уд ни че ства ............................................................................................................ 10
Приложение А (рекомендуемое) Контрольный список задач для планирования участия
             неорганизованных добровольцев................................................................................................. 11
Приложение ДА (справочное) Сведения о соответствии ссылочных национальных стандартов
              международным стандартам, использованным в качестве ссылочных
              в примененном международном стандарте.............................................................................14

ГОСТ Р 22.3.20—2022


                                          Введение
      Настоящий стандарт содержит руководящие указания по планированию участия неорганизован­
ных добровольцев в реагировании на чрезвычайные ситуации, а также в последующем восстановле­
нии. Неорганизованным добровольцем является лицо, которое не имеет отношения к существующим
организациям, занимающимся реагированием на чрезвычайные ситуации, но желает оказать безвоз­
мездную помощь в осуществлении работ во время и после чрезвычайных ситуаций.
      Неорганизованные добровольцы могут до или во время чрезвычайной ситуации выразить свою
заинтересованность в оказании добровольной помощи, и в таких случаях их можно привлекать к рабо­
там, необходимым в связи с чрезвычайной ситуацией, с учетом их навыков и умений. Неорганизован­
ные добровольцы могут предлагать свою помощь индивидуально или в составе групп, могут прибывать
на место чрезвычайной ситуации или действовать удаленно; это могут быть самостоятельно действую­
щие профессионалы (например, бывшие сотрудники служб реагирования), виртуальные добровольцы
или любые другие лица, обладающие или не обладающие необходимыми навыками.
      Спонтанные предложения помощи во время и после чрезвычайных ситуаций становятся все бо­
лее распространенным явлением. Хотя многие люди готовы вступать в добровольные организации,
немало и тех, кто готов предложить краткосрочную помощь, не связывая себя с какой-либо конкретной
организацией. Кроме того, внимание средств массовой информации, широкое использование социаль­
ных сетей, а также желание оказать помощь тем, кто в ней нуждается, — все это способствует росту
числа неорганизованных добровольцев во всех регионах мира.
      Неорганизованные добровольцы могут вовремя обеспечить значительный ресурс рабочей силы,
навыков и умений, расширяя возможности организаций экстренного реагирования, а также поделить­
ся ценными местными знаниями и обеспечить индивидуальный подход при оказании помощи своим
землякам. Вместе с тем слишком большое число неорганизованных добровольцев может создавать
избыточную нагрузку на организации, осуществляющие чрезвычайное реагирование, мешать их ра­
боте и создавать дополнительные риски. Неорганизованные добровольцы, оказывающие помощь вне
официальных операций реагирования, могут ставить под угрозу не только самих себя, но и тех лиц,
которым они стремятся помочь. Важно знать и использовать передовой опыт привлечения и мобилиза­
ции неорганизованных добровольцев, а также тщательно управлять их включением в мероприятия по
реагированию и последующему восстановлению.
      Настоящий стандарт содержит руководящие указания по планированию участия неорганизован­
ных добровольцев в реагировании на чрезвычайные ситуации и последующем восстановлении таким
образом, чтобы обеспечить эффективное использование как официальных, так и неофициальных сил
и средств. В нем рассматриваются подготовительные меры по организации участия неорганизованных
добровольцев на различных стадиях развития чрезвычайной ситуации, в том числе планирование от­
бора неорганизованных добровольцев, обеспечение их безопасного участия в оперативном реагирова­
нии, а также их привлечение к долгосрочному сотрудничеству.
      В приложении А приведен контрольный перечень задач для планирования участия неорганизо­
ванных добровольцев.




IV