ГОСТ Р 22.3.16-2019

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

                                             ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ




                                                     НАЦИОНАЛЬНЫЙ                  ГО С ТР
                                                        СТАНДАРТ
                                                                                   22.3.16—
                                                      РОССИЙСКОЙ
                                                       ФЕДЕРАЦИИ
                                                                                   2019
                                                                                   (ИСО 22315:2014)




                                        Безопасность в чрезвычайных ситуациях

                                               ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

                                                     Основные принципы

                                          (ISO 22315:2014, Societal security — Mass evacuation —
                                                       Guidelines for planning, MOD)




                                                           Издание официальное




                                                                      Москва
                                                                  Стандартинформ
                                                                       2019




сертификаты на строительные материалы

ГОСТ Р 22.3.16—2019


                                          Предисловие
     1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский на­
учно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС
России» (федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)] на основе соб­
ственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

     2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 «Гражданская оборона, предупреж­
дение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»

     3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому ре­
гулированию и метрологии от 28 ноября 2019 г. Np 1271-ст

     4 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к международному стандарту
ИСО 22315:2014 «Социетальная безопасность. Массовая эвакуация. Руководство по планированию»
(ISO 22315:2014 «Societal security — Mass evacuation — Guidelines for planning». MOD). При этом в нем
изменен раздел «Введение», выделенный вертикальной линией, расположенной на полях напротив
текста, не включена терминологическая статья 3.1, исключены отдельные фразы, а также исключен
раздел «Библиография».
     Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного между­
народного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5—2012 (пункт 3.5)
     Сведения о соответствии ссылочных национальных стандартов международным стандартам, ис­
пользованным в качестве ссылочных в примененном международном стандарте, приведены в допол­
нительном приложении ДА

     5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ



     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федвралыюго закона
от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об из­
менениях к настоящему стандарту публикуется в годовом (по состоянию на 1 января текущего
года) информационном указателе «Национальные стандарты». а официальный текст изменений и
поправок — в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». В
случав пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление
будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Националь­
ные стандарты». Соответствующая информация, уввдош енив и тексты размещаются также
в информационной системе общего пользования — на официальном сайте национального органа
Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет (www.gost.ru)




                                                              © ISO. 2014 — Все права сохраняются
                                                             © Стандартинформ. оформление. 2020

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии

II

ГОСТ Р 22.3.16—2019


                                                                      Содержание

1 Область применения .....................................................................................................................................1
2 Нормативные ссылки........................................................................................................................................1
3 Термины и определения................................................................................................................................. 2
4 Общие аспекты планирования эвакуации населения.................... . .......................................................... 2
   4.1 Общие положения............................................................... .................................................................. 2
   4.2 Оценка р и с к а ............................................................................................................................................2
   4.3 Соответствие нормативным документам.................................. . .......................................................... 3
   4.4 Сбор и анализ информации....................................................................................................................3
   4.5 Планирование распределения сил и ср е д ств.................................................................................... 3
   4.6 Процессы планирования и документирования...................... . .......................................................... 4
   4.7 Налаживание эффективных многосторонних партнерских отношений ........................................ 4
   4.8 Тренировки и у ч е н и я ...............................................................................................................................4
5 Подготовка населения к эвакуации ............................................................................................................. 5
   5.1 Общие положения................................................................................................................................... 5
   5.2 Подготовка населения к эвакуации ..................................................................................................... 5
   5.3 Использование результатов исследований при планировании эвакуации населения..................5
   5.4 Определение основных характеристик населения............................................................................ 6
   5.5 Оценка социальных гр у п п ......................................................................................................................7
   5.6 Товары, услуги и мероприятия для повышения готовности населения к эвакуации................... 7
   5.7 Облегчение подготовки населения к эвакуации ................................................................................ 7
6 Визуализация угрожаемых и пострадавших районов................................................................................ 7
   6.1 Общие положения....................... .......................................................................................................... 7
   6.2 Картографическое отображение информации об угрожаемом или пострадавшем районе . . . .8
   6.3 Виды информации, отображаемой на к а р т а х ..................................................................................... 8
   6.4 Обеспечение совместимости данных для построения ка р т............................................................. 9
7 Принятие решения на эвакуацию населения...............................................................................................9
    7.1 Общие положения................................................................................................................................... 9
    7.2 Разработка процесса принятия решения на эвакуацию................................................................... 9
    7.2.1 Критерии необходимости эвакуации..................................................................................................9
    7.3 Цели эвакуации...............................................................                                                                              10
    7.4 Разрешение конфликта целей эвакуации...................................... ....................................................11
    7.5 Необходимая информация для принятия решения на эвакуацию населения............................. 11
    7.6 Обеспечение доступа ответственных лиц к необходимой информации ...................................... 11
    7.7 Определение факторов, влияющих на принятие решения об эвакуации при конкретных
        опасностях ............................................                                                                                                    11
    7.8 Создание системы регистрации и контроля исполнения принятых ре ш е н ий...............................12
8 Оповещение населения.......................                                                                                                                      12
   8.1 Общие положения...................................................................................................................................12

ГОСТ Р 22.3.16—2019

     8.2 Системы оповещения и информирования населения........................................................................12
     8.3 Содействие системам оповещения на основе социальных связей................................................ 12
     8.4 Протоколы информационного взаимодействия с различными заинтересованными сторонами
           8.4.1 Население....................................................................................................................................... 13
           8.4.2 Особые объекты..............................................................................................................................14
     8.5 Разработка и тестирование шаблона оповещения............................................................................14
     8.6 Прогнозная оценка времени, необходимого для оповещения населения......................................14
9 Анализ процесса эвакуации населения ..................................................................................................... 15
     9.1 Общие положения....................................................................................................................................15
     9.2 Оценка потенциального движения населения..................................................................................... 15
     9.3 Оценка возможного поведения населения при эвакуации............................................................... 15
     9.4 Оценка транспортных потребностей и имеющихся возможностей................................................ 15
     9.5 Показатели провозной способности транспорта и их целевые значения...................................... 16
     9.6 Анализ транспортных стратегий............................................................................................................ 16
     9.7 Доведение транспортной информации до населения ......................................................................17
10 Оценка потребности в размещении эвакуируемых.................................................................................. 17
       10.1 Общие положения............................................................................................................................... 17
       10.2 Оценка потребности в размещении эвакуируемых.........................................................................17
       10.3 Выбор объектов для размещения эвакуируемых...........................................................................18
       10.4 Заключение договоров о размещении эвакуируемых .................................................................. 18
       10.5 Оценка наличия мест для размещения эвакуируемых в период чрезвычайной ситуации .. .18
       10.6 Регистрация эвакуированных и информационная поддержка......................................................18
       10.7 Организация снабжения и взаимопомощи пунктов временного размещения.............................19
       10.8 Планирование безопасного возвращения эвакуированных в места постоянного
            проживания .........................                                                                                                                19
11 Оценка и постоянное совершенствование................................................................................................19
Приложение ДА (справочное) Сведения о соответствии ссылочных национальных стандартов
               международным стандартам, использованным в качестве ссылочных в применен­
               ном международном стандарте............................................................................................21




IV