ГОСТ Р 22.3.09-2014

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

                             ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ




                                      НАЦИОНАЛЬНЫЙ                  ГО СТР
                                         СТАНДАРТ                   22.3.09—
                                       РОССИЙСКОЙ
                                                                    2014/
                                        ФЕДЕРАЦИИ
                                                                    ИСО 22320:2011




                      Безопасность в чрезвычайных ситуациях

                  М Е Н Е Д Ж М Е Н Т Ч Р Е З В Ы Ч А Й Н Ы Х С И ТУА Ц И Й
                     Требования к реагированию на инциденты
                      (ISO 22320:2011, Societal security — Emergency management —
                                 Requirements for incident response, IDT)




                                          Издание официальное




                                                     Москва
                                                 Стандартинформ
                                                      2020




сертификат гост

ГОСТ Р 22.3.09-2014


                                       Предисловие
     1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский
научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»
(Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ «ВНИИ ГОЧС» (ФЦ)) на основе собственного
перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

     2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 «Гражданская оборона, предупреж­
дение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»

     3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому ре­
гулированию и метрологии от 27 мая 2014 г. Np 457-ст

     4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 22320:2011 «Гражданская за­
щита. Менеджмент чрезвычайных ситуаций. Требования к реагированию на инциденты» (ISO 22320:2011
«Societal security — Emergency management — Requirements for incident response». IDT).
     Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного мехеду-
народного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5—2012 (пункт 3.5).
     При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочного между­
народного стандарта соответствующий ему национальный стандарт, сведения о котором приведены в
дополнительном приложении ДА

     5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

     6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июнь 2020 г.




     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона
от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об из­
менениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего
года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений
и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет
опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные
стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в ин­
формационной системе общего пользования — на официалыюм сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (wmv.gost.ru)




                                                           © ISO. 2011 — Все права сохраняются
                                                     © Стандартинформ. оформление. 2015. 2020

     Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии
II

ГОСТ Р 22.3.09-2014


                                                                      Содержание
1 Область применения........................................................................................................................................... 1
2 Нормативные ссылки...........................................................................................................................................1
3 Термины и определения.................................................................................................................................... 2
4 Требования к командованию и управлению...................................................................................................3
    4.1 Общие положения...................................................................................................................................... 3
    4.2 Система командования и управления..................................................................................................... 3
  4.3 Человеческий фактор.................................................................................................................................. 5
5 Требования к оперативной информации..........................................................................................................6
  5.1 Общие положения.......................................................................................................................................b
    5.2 Оперативный информационный процесс.................................................................................................7
    5.3 Характеристики оперативного информационного процесса................................................................. 8
6 Требования к сотрудничеству и координации................................................................................................ 8
  6.1 Общие положения...................................................................................................................................... 8
    6.2 Сотрудничество........................................................................................................................................... 9
    6.3 Координация................................................................................................................................................. 9
    6.4 Информационный обмен.......................................................................................................................... 10
    6.5 Человеческий фактор.................................................................................................................................11
Приложение А (справочное) Прим еры ............................................................................................................. 12
Приложение В (обязательное) Характеристики оперативного информационного процесса.................15
Приложение ДА (справочное) Сведения о соответствии ссылочного международного стандарта
              национальному стандарту.............................                                                                                                17
Библиография........................................................................................................................................................18
Алфавитный указатель терминов на русском языке...................................................................................... 19
Алфавитный указатель эквивалентов терминов на английском язы ке .......................................................19

ГОСТ Р 22.3.09-2014


                                          Введение
     В последние годы произошло множество бедствий, террористических актов и других крупных
чрезвычайных ситуаций, которые показали важность эффективного реагирования для спасения жизни
людей, снижения наносимого ущерба, а также обеспечения минимально необходимого уровня непре­
рывности жизнеобеспечивающих социальных функций. К таким функциям относятся оказание меди­
цинской помощи, спасение людей, обеспечение населения водой и продовольствием, электроэнергией
и топливом. Если в прошлом реагирование на инциденты осуществлялось на уровне отдельной стра­
ны. региона или организации, то сегодня и в будущем необходим межгосударственный и межоргани­
зационный подход. Эта необходимость обусловлена взаимосвязями и взаимозависимостью органов
власти, неправительственных, коммерческих и промышленных организаций во всем мире.
     Настоящий стандарт позволяет государственным и частным организациям, осуществляющим
реагирование на инциденты, расширить свои возможности по ликвидации всех видов чрезвычайных
ситуаций (например, кризисов, техногенных аварий и природных бедствий). Многочисленные функции
реагирования на инциденты распределены между организациями и учреждениями, причем частный
сектор и государство имеют разные уровни ответственности. Таким образом, всем участвующим сторо­
нам требуется руководство по подготовке и осуществлению эффективного реагирования на инциденты.
Настоящий международный стандарт устанавливает минимальные требования, позволяющие участву­
ющим организациям обеспечить наибольшую эффективность совместных действий.
     Для эффективного реагирования на инцидент необходимы структурированное командование и
управление, а также координация и сотрудничество для обеспечения согласованного взаимодействия,
осуществления процессов командования и эффективного информационного обмена между организа­
циями. ведомствами и другими сторонами, участвующими в реагировании.
     Межорганизационная, межрегиональная или межгосударственная помощь в реагировании на ин­
циденты должна соответствовать потребностям пострадавшего населения и быть культурно приемле­
мой. Поэтому крайне важно участие общественности в разработке и осуществлении мер реагирования
на инцидент. От участвующих организаций требуется способность действовать сообща независимо от
географических и административных границ.
     Требования к информации, а также требования к процессу и структуре управления информацией
позволяют разработать технические решения, которые обеспечат максимальную способность к взаимо­
действию в соответствии с потребностями в обмене информацией в ходе реагирования на инциденты.
     Эффективную программу по обеспечению готовности к инцидентам и управлению непрерывно­
стью деятельности можно реализовать с помощью ISO/PAS 22399 и регулярного проведения много­
сторонних учений.
     Настоящий стандарт может использоваться отдельно или совместно с другими стандартами, раз­
работанными ИСО/ТК 223 «Гражданская защита».




IV