ГОСТ 34917-2022

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
                                                       (МГС)
                        INTERSTATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION
                                                        (ISC)




                                                                                 ГОСТ
                                  МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ
                                            СТАНДАРТ
                                                                                 34917   —


                                                                                 2022




                                Интеллектуальная собственность

                                   ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ
                                КОНТРАФАКТНОСТИ ТОВАРОВ
                                 НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ


                                               Издание официальное




                                                        Москва
                                           Российский институт стандартизации
                                                          2023




строительный аудит

ГОСТ 34917—2022


                                           Предисловие
     Цели, основные принципы и общие правила проведения работ по межгосударственной стандар­
тизации установлены ГОСТ 1.0 «Межгосударственная система стандартизации. Основные положения»
и ГОСТ 1.2 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила
и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления
и отмены»

     Сведения о стандарте
     1 РАЗРАБОТАН Автономной некоммерческой организацией «Республиканский научно-исследова­
тельский институт интеллектуальной собственности» (РНИИИС)

     2 ВНЕСЕН Межгосударственным техническим комитетом по стандартизации МТК 550 «Интеллек­
туальная собственность»

     3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (про­
токол от 26 декабря 2022 г. № 157-П)

     За принятие проголосовали:

  Краткое наименование страны      Код страны по МК     Сокращенное наименование национального органа
    по МК (ИСО 3166) 004—97       (ИСО 3166) 004—97                   по стандартизации

 Армения                                AM            ЗАО «Национальный орган по стандартизации
                                                      и метрологии» Республики Армения
 Киргизия                                KG           Кыргызстандарт

 Россия                                  RU           Росстандарт

 Узбекистан                              UZ           Узстандарт

     4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря
2022 г. № 1658-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 34917— 2022 введен в действие в качестве на­
ционального стандарта Российской Федерации с 1 января 2023 г.

     5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ




     Информация о введении в действие (прекращении действия) настоящего стандарта и изме­
нений к нему на территории указанных выше государств публикуется в указателях национальных
стандартов, издаваемых в этих государствах, а также в сети Интернет на сайтах соответству­
ющих национальных органов по стандартизации.
     В случае пересмотра, изменения или отмены настоящего стандарта соответствующая ин­
формация будет опубликована на официальном интернет-сайте Межгосударственного совета по
стандартизации, метрологии и сертификации в каталоге «Межгосударственные стандарты»




                                              © Оформление. ФГБУ «Институт стандартизации», 2023

                          В Российской Федерации настоящий стандарт не может быть полностью или
                     частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального
                     издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию
                     и метрологии

ГОСТ 34917—2022


                                                                             Содержание
1 Область пр и м е н е н и я ..................................................................................................................................................1
2 Нормативные с с ы л ки ................................................................................................................................................. 2
3 Термины и определения............................................................................................................................................. 2
4 С о кр а щ е н и я .................................................................................................................................................................4
5 Контрафакт как объект регулирования и его основные п р и з н а к и ................................................................. 5
6 Субъекты выявления, учета и противодействия обороту контрафакта и их правовой статус...............11
7 Основные виды правонарушений, связанных с контрафактом, и их кл а сси ф и ка ц и я............................27
8 Цели, приоритеты и принципы системы измерения уровня контрафактности то ва р о в......................... 35
9 Мониторинг измерения уровня контрафактности товаров на региональном уровне
(на примере Е А Э С )......................................................................................................................................................38
10 Структура Индекса контрафактности товаров и порядок определения рейтинга.................................. 41
Приложение А Перечень технических регламентов Таможенного союза и ЕАЭС, принятых в целях
             «предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей
             (потребителей) продукции»........................................................................................................... 45
Б ибл иограф ия...............................................................................................................................................................46

ГОСТ 34917—2022


                                            Введение
       Тема контрафакта на международных рынках со стороны отдельных стран, прежде всего США, ак­
тивно используется в спекулятивных целях, а также для продвижения и защиты экономических интере­
сов американских правообладателей и товаропроизводителей. Ежегодные рейтинги контрафактности,
составляемые Международным альянсом интеллектуальной собственности (International Intellectual
Property Alliance, ИРА, США), позволяют комитету США по внешней торговле и госдепартаменту США
включать в особые санкционные списки ряд стран ЕАЭС, СНГ и БРИКС и тем самым обеспечивать в
рамках недобросовестной конкуренции реализацию своих национальных интересов в этих странах.
Такая практика отвечает официальной стратегии развития США, где угроза конкуренции в сфере ин­
теллектуальной собственности до 2025 г. обозначена одним из первых приоритетов для национальной
безопасности, но не может быть поддержана в странах ЕАЭС и СНГ. По данным Международной ас­
социации институтов интеллектуальной собственности, единая и прозрачная методология и методики
рейтингования в этой сфере до настоящего времени в мире отсутствуют. Поэтому вместо политики
«оправдывания» необходимы наступательные действия по разработке единой, прозрачной и обще­
принятой методологии и методик по измерению уровня контрафактности в разных регионах и странах
мира. Такая пилотная модель может быть отработана в ЕАЭС.
       Актуальность этого вывода определяется тем, что укрепление региональных связей и союзов в
рамках ЕАЭС, СНГ, БРИКС и ШОС встречает активное и серьезное противодействие, прежде всего со
стороны США, включая:
       - продолжение политики санкций с 2014 г. в условиях объявленной политической, информаци­
онной и экономической войны со стороны США, ЕС, Канады и ряда других стран, имеющих целевую
направленность на высокотехнологичный сектор экономики в государствах — членах ЕАЭС и государ­
ств а х— участниках СНГ, участвующих в межгосударственной кооперации, сохранение «серого» и «чер­
ного» экспорта отечественных технологий в государствах — членах ЕАЭС для сохранения их импорто-
зависимости;
       - разработку и навязывание другим странам новых международных правил, в т.ч. в виде недобро­
совестной конкуренции под прикрытием борьбы с контрафактом, реализация которых позволяет меж­
дународным транснациональным корпорациям сохранять свою монополию и обеспечивать приоритет
их интересов, в т. ч. в мировой торговле в рамках ВТО.
       В соответствии с Соглашением СНГ (см. [1], ст. 2, 3), государства — участники Соглашения осу­
ществляют разработку и реализацию мер, направленных на совершенствование нормативно-право­
вой базы в области интеллектуальной собственности, создание механизмов противодействия произ­
водству и распространению контрафактной продукции, нарушению прав на объекты интеллектуальной
собственности, в том числе в сети Интернет; разрабатывают методики выявления, пресечения и рас­
крытия данной категории правонарушений.
       Существующая система мониторинга в этой сфере находится в начальной фазе развития и харак­
теризуется нерешенными проблемами:
       - не разработаны единая методология, методическое и нормативно-правовое обеспечение про­
ведения мониторинга;
       - отсутствует единая система сбора и обмена информацией; имеющаяся государственная ста­
тистика, данные ведомственной отчетности и экспертные оценки не позволяют вести полноценный и
оперативный мониторинг;
       - отсутствует общий подход к измерению и оценке деятельности органов исполнительной власти,
обеспечивающий сопоставимость и измеримость результатов, в том числе по различным отраслям эко­
номики;
       - не сформировано единое информационно-функциональное пространство, мониторинг ситуа­
ции осуществляется в ручном режиме, его процедуры не автоматизированы;
       - отмечается недостаточность научного, кадрового, информационного и программно-техническо­
го обеспечения для решения задач системы мониторинга;
       - проявляются существенные недостатки межведомственного, межуровневого и международного
взаимодействия;
       - наблюдается недостаточная развитость механизмов корпоративного и общественного контроля.
       В интересах предотвращения недобросовестной конкуренции под прикрытием борьбы с контра­
фактом и формирования нового, более рационального международного экономического порядка не­
обходимы единые прозрачные и общепринятые методология и методики проведения мониторинга и

IV